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中国时间: 20:04 2016年12月03日星期六

乌克兰清污,禁共产党和前政府高官参政


共產黨支持普京烏克蘭政策。俄羅斯吞併克里米亞後,3月莫斯科紅場慶祝集會的俄共黨員。(美國之音白樺攝)

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苏联解体后,东欧和波罗的海国家都以不同方式大力清除共产主义污垢,乌克兰现在决定走类似道路。乌克兰议会刚通过的清污法禁止前亚努科维奇政府官员、曾迫害和镇压过民众示威的官员、前共产党和共青团,以及克格勃官员在新政府任职。为了满足民意要求,乌克兰总理下令尽快成立专门清污委员会。

乌克兰和俄罗斯走不同发展道路。俄共领袖久加诺夫在刚结束的莫斯科市议会选举中的广告强调,莫斯科应是苏维埃政权下的俄罗斯首都。

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*组建清污委员会甄别官员*

乌克兰总理亚采纽克星期三说,议会刚通过的清污法将使百万名官员受到波及,这包括政府、内务部、安全机构的官员等。但乌克兰的司法体制会因此变得干净,因为将禁止那些在亚努科维奇执政时制造冤案,罚款示威民众、在选举过程中作假、为了贿赂而判案的法官和检察官们继续任职。

亚采纽克下令司法部尽快成立全国清除污垢委员会,并与乌克兰国家安全局一起建立统一的数据库,对涉及腐败和同前政府有关联的各级官员实施甄别。此外,乌克兰政府各部门机构也将组建自己的清污委员会。亚采纽克说,清污委员会的工作和会议应该对外公开透明。

*通过清污法*

乌克兰议会星期二通过了备受各方关注的清污法。这项法律要求对在国家机构中任职的所有官员实施甄别。法律禁止在国家机构中任职的人包括:亚努科维奇政府中的高级官员,内务部、检察院、安全局的官员,当时调查和妨碍过公民集会特别是基辅独立广场民众示威的安全官员和其他人员,苏联时代的共产党和共青团官员,克格勃官员以及线民,同外国情报机构合作的人员,破坏国家主权和领土完整,公开支持分离势力的人。

这项法律的起草人之一索伯廖夫解释说,法律的另一项任务是打击腐败,特别要打扫司法和安全系统。许多法官、检察官、警察等收入不高,但这些人生活奢侈,所以,在清污甄别过程中将把那些无法解释自己家庭财产来源的人赶走。

*清扫共产党克格勃 乌克兰迟到*

索伯廖夫说,禁止同克格勃有关的人,其中包括在克格勃学校中学习过的人在政府中任职,这可堵死克里姆林宫一直通过这些渠道对乌克兰所施加影响。

索伯廖夫特别强调,捷克和波兰等国清污活动中禁止前共产党官员担任国家机构职务带来了很好效果。乌克兰没有这样做,犯下了严重错误,这是沉重教训。但尽管迟到,现在做这件事总比永远不做要好。他说,乌克兰的清污工作应由司法部牵头,为此司法部应第一个完成自己的清污工作。

*迈入文明社会必经之路*

乌克兰时事评论人士基谢利斯说,这是苏联解体后乌克兰首次尝试清污。人们为此已经盼望等待了20多年。不清除污垢,会严重妨碍乌克兰国家前进和融入欧洲文明社会。基谢利斯说,同东欧和波罗的海国家较为全面彻底的清污工作相比,虽然乌克兰这次清污也有自己的特点,但乌克兰非常需要这项法律。

基谢利斯:“我总是讲这样的笑话,90年代时前共产党员统治乌克兰,到2000年时,前共青团员统治乌克兰,现在轮到了前少先队员,接下来一切都会变得很好。所以,清污法越早越快实施越好。”

*如何实施尚待观察*

但基谢利斯警告说,这项法律是否能全面实施,以及实施到什么程度还有待观察,毕竟乌克兰有长期受苏联共产党统治的历史。清污到什么程度取决于今天执政领导人的政治勇气。

乌克兰政治学者费先科说,这项法律将使一些有专业技能的人士无法继续任职,这会影响政府机构的管理和运转,法律实施过程中也会遇到一些问题。

费先科:“这项法律在第一读被通过时有一些不足,这涉及同劳动法和宪法中的一些条款矛盾。所以,根据清污法被解雇的任何人都会上诉。另外,也有可能向宪法法院起诉,推翻这项法律。”

*清污法满足民意要求*

费先科认为,这项法律还不够成熟。通过清污法是想反映基辅独立广场民众示威的心情,主要是为了满足乌克兰社会的民意要求。

清污法的起草人说,他们受到了非常大的压力,并对法律做出了很多修改,这包括被选举出来的议会议员、总统等都不受这项法律限制。

*清污工作阻力大*

本届乌克兰议会仍然拥有一些亚努科维奇的支持者和共产党员。清污法在议会表决时曾遇到非常大的阻力。议员们3次投票之后才勉强通过这项法律。议长图尔奇诺夫说,如果法律不通过,他就不允许议员们回家,他会和大家一起在议会过夜直到法律通过为止。

法律表决时,数百名民众聚集在议会门外示威敦促通过这项法律。示威者说,如果法律不通过,他们将堵死议会大门。示威者还把一名路过曾在亚努科维奇执政时提议立法镇压群众集会的议员扔进了垃圾桶。

*前苏联国家相继启动清污工作*

乌克兰在10月将举行新的议会大选。亚努科维奇执政时选出来的本届议会马上将解散。乌克兰社会民意担心,议员们很难再召集一起,如果清污法这次不通过,清污工作将继续拖延下去。

独联体国家中,格鲁吉亚和摩尔多瓦最近几年也开始立法,启动了清污工作。

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