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中国时间: 20:46 2016年12月06日星期二

民众呼吁人大批准《公民权利和政治权利国际公约》


百余名律师和民众两会期间呼吁人大批准《公民权利和政治权利国际公约》,图为2015年人大开幕式。(美国之音东方拍摄)

百余名律师和民众两会期间呼吁人大批准《公民权利和政治权利国际公约》,图为2015年人大开幕式。(美国之音东方拍摄)

北京召开两会期间,上百位律师及公民星期二向两会代表和委员发出长达一千多字的公开信,强烈呼吁人大批准联合国《公民权利和政治权利国际公约》,保障《宪法》赋予中国公民的政治权利。

民众呼吁

近年来,每逢北京召开两会,都有中国律师和民众要求人大批准这项中国政府于1998年签署,但至今仍然未被人大批准的国际公约。

这份一千多字的公开信还要求人大设立宪法法院、专司违宪审查、制裁违宪行为、维护宪法权威、以及切实保障人民的选举权和被选举权。公开信敦促全国人大常委会认真审查并取消施行近二十年的《社会团体登记管理条例》,出台相应的《社团法》,明确保障公民的信仰和结社自由;修改1989年仓促施行的《中华人民共和国集会游行示威法》,以彻底扭转长期以来对任何集会游行示威申请几乎无批准的做法。

中国在1998年10月5日签署联合国《国际公约》后,曾多次承诺将实施该公约,但公约至今未获批准。这份公约保障各项基本人权、言论自由,以及自由选举等参与政治的权利,体现了《联合国宪章》和《世界人权宣言》有关宪政、民主、自由等普世价值观。

难下决心

针对多年以来中国学者、律师、记者和公民不断联署请愿却迟迟不获批的情况,中国近代史学者章立凡对美国之音说,他看不到中国人大在近期内会批准《公约》的可能性,因为这项国际公约与中国现行的制度有很多相抵触之处,它将直接威胁中国共产党的执政地位,中国领导人很难在这个问题上下决心。

章立凡说:“(公约)主要是对一党专政不利。这个公约和中国现行制度有抵触的地方,所以签完之后,人大一直没有审议,处于搁置状态。这次又有这样的建议,我觉得至少这一两年内,不会(批准)。08年的时候温家宝承诺要尽快实行《国际公约》,这是08年的承诺,现在已经又过了快10年,搁置时间非常长。目前来讲,从现在的领导人来看,是以保住政权为第一目标,一个是保住共产党的执政地位,一个是保住他个人的权威地位。所以这种情况下,很难做抉择。我个人也支持(批准公约)这个做法。执政者主要是担心会犯下颠覆性错误,所以到现在为止在这个问题上下不了决心。”

国际法大于国内法

中国是联合国安全理事会常任理事国之中唯一还没有加入《公民和政治权利国际公约》的国家。这份公约保障公民的各项基本人权,包括公民有权得到独立而公正法院的审判、言论自由、有权参加定期的自由选举以及参与政治的权利。人权组织称,中国公民至今无法享有这些权利,如果中国人大批准联合国《公民和政治权利国际公约》,那么缔约国就必须接受联合国人权理事会的定期审查,以评估其落实公约义务的进展和不足之处。

有法律专家指出,国际法大于国内法,中国政府现行的一些法律和行为,放在联合国《公民和政治权利国际公约》下来审视,明显违背相关国际法律。

中国政府近年来根据国内法律逮捕了一些新闻工作者、律师、异议人士和维权活动人士。根据2014年美国人权报告,中国人权状况在一些重要领域有所恶化,限制言论自由和集会自由的现象增加。两会召开期间,中国政府在三八妇女节前夕拘捕了五名女权活动人士,引发了国际社会的强烈反应。欧盟以及一些国际人权组织称,这是对她们和平公开活动权利的侵犯,并呼吁中国政府尽快释放她们,保障中国公民权利和政治权利。

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