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中国时间: 04:29 2016年09月29日星期四

时事大家谈:公办高校学费涨价是否有道理?


中国媒体近日报道说中国许多省份决定于今年开始提高大学学费的收费标准。早在2014年,天津、浙江、江苏等十多个省市相继调整了公办高等学校的学费。今年秋季开学的时候,中国可能迎来新一轮的高校学费涨价。据报道,在广东省将明确调整公办普通高校学费之后,本月初华南理工大学已经率先公布了2016年最新学费标准,最高每年增长了1690元。根据广东省发布的高校学费调整通知,学费调整的增幅为20.2%。由于高校学费涨价涉及千家万户,引发了民众的普遍关心。有观点认为中国部分高校学费的标准已经执行了十年,目前各方面成本大幅提高,适当提高收费是应该的。但是学费涨价是否有准确的依据?目前中国高等教育成本应该如何分摊?如何确保学费使用的透明度?《时事大家谈》邀请公共政策学者贾平律师和世界观察研究所中国项目经理马海兵参与讨论。

这次高校学费涨价的主要原因是什么?是否合理?公共政策学者贾平律师说,因为信息的不对称、不透明,我们很难猜测官方具体的原因,但是他个人认为,扣除通货膨胀的因素,财政部和教育部要求,学费涨幅不能超过每个生源培养成本的20%。因此在一年之内,这个涨幅还是非常高的。对于普通公立大学来说,过去这些年的负债、基础设施建设都开销极大。而中国的教育改革还没有真正开始,中国庞大的学校体系的运营成本是十分高昂的,还有配套的行政和党务系统,极大地拖累了高校的决策和执行流程,对于学术来说也是一种干扰。当然物价飞涨、通货膨胀的原因也不可忽略。总体来说,这几个原因大致可以说明涨价的理由,即便还在国务院规定的20%涨幅之内,还需要适度地更加透明。

高校学费涨价对哪些人影响比较大?对于教育质量是否会造成影响?世界观察研究所中国项目经理马海兵表示,由于信息不透明,我们很难具体了解到每个学校各自涨价的具体原因。从资料来看,过去十年来学费涨价不多,但是每年的通货膨胀和学校设施建设,高校积累了很多债务。因此涨价的压力一直都在,只是因为行政命令的原因,只有积累到一定程度,才迎来一个释放的缺口,造成了今年的缺口突然一下变大,使得民众有些接受不来。其实从各个国家来看,学费涨价是十分普遍的。

马海兵说,以美国为例,1980年到2016年之前,除去通货膨胀的原因,公立高校的学费平均涨了3.2倍。从学费的支出来看,一个是师资力量,一个是场馆建设,软硬两方面都和教育水平的提高有极大的关系。近些年中国的高校不断扩招,学生数量大大增加,师资力量自然也要增加,而同时对教育质量的要求也有所提高,来吸引更多、更好的师资。因此只能通过更好的工资、福利、住房来吸引教师。教育设施、体育场馆等硬件设施的建设也需要大量开销。因此即使国家有财政补助,也远远抵消不了成本的增长。在这种情况下,学费增长是一个必然的趋势。而考虑到学生的支付能力,目前受影响最大的是收入比较低的家庭,这就要求高校在补助金、奖学金方面提供一定帮助。目前奖学金覆盖的比例还比较低,还需要通过不同渠道进行提高,不仅仅是依赖政府拨款,还需要呼吁社会的公益机构、大企业提供更多帮助。

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