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中国时间: 08:57 2016年12月05日星期一

焦点对话:美国召集东盟峰会,中国南中国海叫板?


美国本星期公布的卫星照片显示,中国刚刚在有争议的南中国海永兴岛部署了地对空导弹和雷达系统。这一消息正好发生在美国召集东盟国家领导人在加州举行峰会之际。对此美国军方和国务院作出强烈反应,指责中国违背过去的承诺,将“南中国海军事化”,但中国外交部长王毅回应这只是“自卫设施”。中国在南中国海部署导弹有多大的军事意义和象征意义?对于中国在南中国海一步步紧逼的举措,美国及其盟友有无应对的筹码?

参加讨论的嘉宾是:中国民间学人王康先生;中天新闻华盛顿特派员臧国华先生;普林斯顿社会学博士,转型问题学者程晓农先生;专栏作家,政治分析人士陈破空先生。

臧国华认为,在西沙永兴岛部署解放军第三代红旗9防空导弹绝对是重要的军事部署,但是是否算是南海岛礁军事化,中美双方各执一词。中方的确承诺不在南沙群岛(主要是人工岛)上搞军事化,但同时又说不可能不设防,设防的程度取决于受威胁的程度。现在美国强调这句话的前半句,说中方违背了不军事化的承诺,而北京则强调这句话的后半句,说必要的自卫措施是必要的,而且提到一月底美军驱逐舰驶近中方实际控制已超过40年的西沙中建岛,是对中方的故意挑衅,中方在同一区域部署防空导弹只是一种自卫的应对措施。除非双方对什么是军事化达成具体的共识,否则各说各话的僵局将持续下去。

臧国华说,应对中国,美国拉上东盟除了壮壮声势外,实质效果不大,毕竟多数东盟国家中美两头都不愿得罪,两边的好处都想要。要应对中国,主要靠美国,要看美国愿意冒多大风险、花多大代价。1962年古巴导弹危机,年轻的肯尼迪总统押上核大战的筹码,最后迫使苏联灰头土脸地退让。今天美国应对南海,有古巴危机时的决心吗?我看没有。所谓自由航行,那是完全没有着力点的借口。北京完全可以说,你自由你的,我建设我的;你航行你的,我布署我的。除非美国说,从今天2月19日起,谁也不许再扩岛,再增加军力部署,否则我组建联军予以摧毁。问题是美国敢这样说这样做吗?当然不敢,所以南海问题无解。

程晓农表示,中国已经承诺不在南沙海域新造的人造岛上布置军事装备。这次部署导弹的岛是西沙群岛的主岛永兴岛,严格意义上来说,西沙不是南沙,所以中国还不算违反所作的承诺。但这是一个危险的信号,表明中国正从西沙岛屿开始,往南海岛屿延伸,推行逐岛军事化的战略目标;具体方法是实行远海岛屿军事化五部曲,即第一步修民用机场跑道,第二修军用飞机跑道和安装雷达设备,第三部派遣军用飞机起降,第四步布置防空导弹,第五步修建大型航空汽油库,为军用飞机加油,方便今后军机飞往更远的海域。目前的直接作用是让海军航空兵从永兴岛起飞到南沙海域巡航,使南沙海域的空中部分军事化。其实,美国军用飞机和舰艇从来都远离永兴岛,这个岛并不存在任何事实上的直接威胁,中国的所谓“自卫措施”是个借口。

程晓农说,中国设法直接控制南海水域的战略意图非常清晰,美国的巡航只是一种表态,表明中国建人造岛屿、然后企图将人造岛军事化的做法,是一种故意的对公海海空秩序的挑战。但是,在中国坚持其海上战略的情况下,美国事实上无法阻止中国的这些做法。而东盟国家当中骑墙和亲中的国家占多数,很难就南海问题达成共识,因为各国受到中国的南海战略的影响程度大小不一,不受影响的国家不想与中国闹矛盾。

陈破空表示,中共部署导弹,正式让南海军事化。南海争端势必升温。中共已经先后违反《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》,如今又自食其言,违反其“不搞军事化”的承诺。看上去,中共先下手为强,占了便宜,但这也给了美国一个借口,美国可以放手在菲律宾、越南等国部署萨德反导系统。加上如果在韩国也部署萨德反导系统,美国可以在东、南两翼监控大半个中国的导弹运行。果如此,倒让台湾因祸得福。中共在南海的大胆动作,也是趁美国聚焦解决朝核危机之时,同时有牵制美军在朝鲜半岛行动的意图,或者寻求某种程度的战略补偿。就在美国召集东盟十国举行峰会之际,中共在南海部署导弹,明显有向美国叫板、向东盟示威的意味。

王康认为,中国已由“和平崛起”转向军事扩张,朝鲜半岛、东海(钓鱼岛)、台湾海峡和南中国海都成为战略热点地区,南海是中国最大潜艇、航母出口和控扼西太平洋、排挤美国影响的必争海域,是多国海权争端的要冲。中国在永兴岛部署导弹,只是其南海战略之一步。选择在美国与东盟国家峰会期间部署导弹,有明确象征性,同时牵制美国在东北亚部署军力,并表明习近平调兵遣将的战略思路和能量。

王康说,无论习近平主动或被动选择某场战争,中共与美国抗衡的战略判断和相关准备已经成型。中国政治、经济、社会危机的总体解决,日益需要一场(甚至多场)地区战争。最近事态还表明,如同1949年封锁柏林危机、1962年古巴导弹危机,中共不会限于在东部沿海面临争端(尽管这些争端大都由北京引发),而在其他地区挑起冲突。

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