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中国时间: 18:46 2016年12月07日星期三

专家谈布什国情咨文重点


美国总统布什将于星期三晚上在国会发表2005年国情咨文讲话。专家指出,布什第二个总统任期的工作重心将集中在国内经济和社会方面的重大改革问题上,重点是社会保障系统改革和争取财政收支平衡等。

*第二任期经济目标转向*

华盛顿的美国经济专家指出,四年前布什就任美国总统时,承接的是股市狂跌、经济放缓、美国的经济强项电脑资讯工业一片萧条以及失业率急剧上升的烂摊子,当时布什政府面临的当务之急是恢复国内经济。尽管恢复经济的重心后来受到911恐怖袭击事件后全球反恐战争的冲击,但是布什总统的经济工作的主要舞台是美国国内。现在这种情况出现了变化。美国林赛集团董事长兼首席执行官劳伦斯·林赛认为,布什第二个总统任期的经济目标不得不放在全球范围内来考虑。

他说:“美国的经济复苏一直表现良好,2003年经济增长了4.4%,去年增长了3.5%,经济复苏两年来的平均增长率达到4%。美国的经济增长战略非常奏效,但是世界其他地区却不同,欧洲和日本的经济增长始终不如人意。结果使2000年时就已经很高的美国经常帐目赤字变得更高了。”

*林赛:国情咨文将阐述双赤字*

美国的财政赤字去年高达4千1百30亿美元,贸易赤字则比2003年大幅度上涨了25%,达到创记录的6千1百多亿美元。尽管举债度日是美国经济多年来的特点,但是屡创历史新高的双赤字使美国的公共债务总额接近5万亿美元,人们担心天文数字的债务将迫使美元进一步走软。但是曾经担任布什总统经济顾问的林赛认为,美国贸易赤字近年来屡创新高主要是因为美国经济增长快于其他发达国家。

他说:“美国经济已经稳定增长了15年,但是欧洲和日本却没有。美国和欧盟国家的人均产值过去基本相同,现在却比欧盟高出25%。我挣的钱比你多,所以我买你的东西就大大超过你买我的东西。这种经济增长方面的差异是导致美国贸易赤字不断上升的最主要的因素。”

林赛预测,布什总统将在国情咨文中阐述美国的双赤字问题。他同时相信,随着全球经济的持续好转和美元币值的逐步调整,美国的贸易赤字会逐渐下降。

*社保改革引争议*

几乎所有研究美国国内政策的专家都认同一点,那就是社会保障制度改革将在第二任期内主导布什总统的国内政策,并将成为今年国情咨文的重点内容。布什总统希望国会能够通过法案,把社会福利保障制度部份私有化,允许美国人把原本缴纳社会保险基金的一部份用来建立个人投资帐户。这项改革措施遭到民主党议员的强烈反对,理由是这项改革将使依赖这一制度生活的数以百万计的美国人陷入经济困境。同时广大民众也会由于害怕失去赖以养老的社会保障福利而产生恐慌。

*安钦:早该进行社保改革*

美国企业研究所税收和社会福利项目研究员埃利克·安钦说,社会保障制度改革并不是布什政府的首创,早在20年前就成为当时的热门话题。民主党的克林顿政府曾经是这一改革的最热情的倡导者。

他说:“如果你向经济学家请教有关社会保障制度的人口变化压力和财务压力,经济学家会告诉你,这是一个早就应该着手解决的问题。1985年,国会的一项调查就指出,如果不进行改革,到2015年或2020年左右,社会保障基金的支出将超过收入。前总统克林顿在他第二个任期中多次谈到尽早改革的必要性。事实上,如果没有性丑闻的出现,改革社会保障体系的工作会由克林顿开始,而不是布什。”

*国情咨文将定社保改革方向*

专家指出,改革势在必行,其实两党在这个问题上早已达成共识。目前出现的反对意见是党派政治意识的反映。至于如何改革,采取何种方法来改造70多年来一成不变的制度,则需要两党共同协商,拿出一个社会震荡最小的方案。美国企业研究所税收和社会福利项目专家安钦表示,布什总统将在国情咨文中提出改革的方向和目标,预计今年3月份将会推出详细的改革方案。

专家预计布什总统在国情咨文中还会谈到简化税收、教育制度和移民政策改革等问题。
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