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中国时间: 20:03 2016年12月11日星期日

美评估主要贸易夥伴汇率政策


一份关于包括中国在内的美国主要贸易夥伴是否操纵他们本国的货币,以便从中获得贸易好处的报告,今天将提交给美国国会审议。

美国贸易法规定,财政部每半年要向国会提交一份报告,评估美国主要贸易夥伴的汇率政策,并判断这些国家的汇率政策是否公平,或者是否制约美国跟这些国家的收支平衡的调整。

星期二提交国会的这份报告的时机引人注目。因为面对创纪录的美国贸易赤字,以及美国国内一些制造业指称美国贸易赤字的根源是中国人民币盯住美国的固定汇率政策,美国国会加紧了对中国采取报复行动的威胁。

*美财长称中国有条件调整汇率*

美国财政部长斯诺曾多次表示,中国应当加快过渡到更加灵活的汇率制度的步伐,并认为中国现在已经有条件调整人民币汇率。但是,斯诺此前不止一次地拒绝指责中国政府操纵人民币的汇率。

美国的出口商希望,更加灵活的人民币汇率能让人民币升值,使中国的出口商品变得昂贵,从而有助于减少美中贸易赤字。

美国的制造业认为,人民币兑换美元的汇率被低估了40%,美国进口的廉价中国商品导致生产纺织品以及玩具的美国公司被迫关闭,造成数百万美国工作的流失。

*温家宝表示不屈从外界压力*

不过,中国政府表示,人民币汇率制度的改革,将本着中国的国情和市场经济的规律来进行,不会屈从外界的压力。中国总理温家宝在会见美国商会代表团时表示,中国将从实际出发,坚定不移地推进人民币汇率制度改革。温家宝说,中国为人民币汇率制度改革做了大量准备工作,但推进人民币汇率制度改革,必须考虑中国企业的承受能力,对周边国家以及世界经济的影响。

温家宝说,人民币汇率改革是中国的主权,中国不会屈从外界的压力。如果条件不具备,即使外界施加巨大压力,中国也不会贸然行事。

美国《纽约时报》的一篇分析文章说,布什政府目前面临左右为难的处境。如果布什政府指责中国操纵人民币汇率,可能会适得其反,强化中国不屈从外界压力的立场。如果布什政府说中国清白,美国国会可能会通过立法,要求对中国的进口商品采取更加严厉的限制。

报导说,国会上个月通过一项议案,强调中国如果不改变其货币政策,将对从中国进口的商品施加27.5%的关税。面对今年1月1号纺织品限额解除后,中国纺织品大量涌入美国,美国最近对中国的三种纺织品采取了特别限制措施。

一些分析人士认为,即使中国在认为适当时机改革汇率制度,也只不过是扩大人民币兑换美元的浮动区间。也有一些分析人士认为,中国可能会放弃盯住美元,转而盯住一篮子货币。他们认为,无论中国将采取哪种汇率政策,人民币兑其它货币的升值将有限,大约会在几个百分点。

*美十分不满中国盗版泛滥*

其实,人民币的汇率问题只是美中贸易纠纷的一个方面。中国的盗版问题也令美国十分愤怒。布什政府表示,美国将就中国泛滥成灾的盗版问题向世界贸易组织提出申诉。美国副国务卿佐利克在保守的“传统基金会”发表演讲时表示,如果我们能把证据搜集到一起,提交给世界贸易组织,我们就能严肃地看待盗版问题。佐利克说,美国应当对中国未能强化知识产权法,向世贸组织提出申诉。

美国商会估计,中国盗版和假冒美国公司的音像、软件等制品,导致美国公司每年损失2千亿美元。

美国财政部上次公布的报告是在2004年的12月3号,没有认定任何主要的贸易夥伴操纵他们本国的货币。美国财政部在对主要的贸易夥伴汇率政策做出评估之前,要跟国际货币基金组织磋商。虽然美国推崇灵活的、市场调节的汇率,但财政部通常认为,“盯住美元或者干预汇率本身”并不构成操纵汇率的行为。

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