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中国时间: 13:46 2016年12月10日星期六

台湾国民大会通过宪法修正案


台湾国民大会星期二以压倒多数通过了将给台湾政坛带来深远影响的宪法修正案,国民大会本身也就此成为历史。

星期二是台湾宪政改革史上历史性的一天。国民代表大会下午以249票赞成、47票反对、1票弃权的表决结果,以超过大会规定的四分之三的门槛通过宪法修正案。

*国民大会成为历史*

随着国民大会主席团主席叶菊兰宣布大会结束,从孙中山1916年提出成立国民大会的构想到今天,已经有近90年历史的国民大会也就正式成为历史了。国民大会的职责除了审议复决宪法修正案以外,还曾肩负有选举总统,副总统等重任。

但是,台湾中央研究院近代史研究所研究员陈仪深说,国民大会实际上只不过是一个橡皮图章,而且由于国民大会代表曾长期不改选,给人一种腐败无能的印象:“立法委员跟国民大会都是那种很多生病的老人的形像,在台湾印象不好。所以在90年代,就要把国民大会废除,这种民间的声音很强。其实不是说本质上非废不可,其实是夹杂着万年国会这样的污名,所以到今天终于把它废掉了。”

废除国民代表大会后,立法院通过的宪法修正案、领土变更案,将改由公民复决。此外,今后总统、副总统弹劾案由以前的国大总额三分之二同意,改由司法院大法官审理。

*立委选举制度改革幅度大*

这次通过的修宪案中对台湾政党政治影响最为深远的也许是立法委员选举制度的改革。下届立法委员将由现在的225席,减半为113人,任期由3年改为4年。目前台湾一个选区可能有好几个立委,而今后选举采取所谓单一选区两票制后,一个选区只有一个席位,选民一票投给所属选区的代表,一票投给某一政党。

*公投入宪部份最引人争议*

在两岸关系方面,所谓公投入宪的部份是最引人争议的。立法院通过了宪法修正案后,将由选民投票复决。尽管这是老百姓第一次可以就修改宪法直接投票,但是,台湾世新大学通史教育中心主任李筱峰说,其实际意义其实是很有限的:“人民不能够有权力提宪法修正案,宪法修正案还是由立法院提,所以这个意义没有多大。人民只有复决,门槛又很高。我不认为这是一个多大的进步啊,这反而是一项限制。即使有大规模的宪法修正的内容的话,人民来复决的话又要经过总额的二分之一。”

李筱峰说,人民仍然不能直接提出宪法修正案,而以台湾目前的政治文化来看,要通过任何宪法修正案都是很困难的。

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