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中国时间: 22:18 2016年12月09日星期五

美专家献策改善伊拉克经济


美国参议院结束了有关伊拉克局势的3天听证。在最后一天的听证会上,专家们对怎样改善伊拉克饱受战争创伤的经济提出了建议。

3名专家在参议院外交委员会举行的听证会上一致认为,虽然伊拉克面临严峻的经济挑战,但是缺乏安全依然是伊拉克最大的问题。兰德公司资深经济学家克兰说:“伊拉克有许多不法活动,这不仅仅局限于暴乱活动。人们和商家在伊拉克的街上感到舒服,不再害怕绑架、抢劫或是被勒索之前,伊拉克经济将面临很多问题。”

专家们承认伊拉克脆弱的经济和不安全的局势是相互关联的。他们说,创造工作机会和改善诸如水和电力服务等基础设施可以缓和人们对中央政府和外国军队的一些不满情绪。

*贫困是伊拉克经济最大问题*

克兰说,伊拉克经济最大的问题是贫困,而提高人们收入的最佳途径就是鼓励小企业的发展:“在这样的经济环境下,要让人们富裕起来的确非常困难。因此,工作重心不应该是创造工作机会,因为在很多情况下,创造工作机会不仅破坏价值,而且还使伊拉克政府再次承担巨大政府补贴。 所以,倒不如为小企业的成长和壮大尽量扫清障碍。”

出售伊拉克储备丰富的石油是伊拉克政府目前最大的收入来源。伊拉克拥有世界上第二大的石油储备,但是,由于数十年的忽视,再加上最近的蓄意破坏和腐败问题,伊拉克目前的石油产量只有1979年的一半。

*重振石油工业筹措资金*

专家们认为,重振石油工业可以凝聚伊拉克,为发展提供重要的资金。但是战略和国际研究中心的巴顿说,到目前为止, 伊拉克官员对怎样分配石油收入避而不谈:“问题的中心是财富共享,在这个问题上的争论将使得制定宪法的程序更加艰难。财富分享一直没有得到解决,也一直没有直接讨论过。我的建议是,一个好的财富共享机制是三分之一的石油收入归中央政府,三分之一归地方政府,剩下的三分之一归伊拉克人民。”

但是,国际咨询公司PFC能源公司的能源专家穆罕默迪认为,将石油收入一分为三, 将使伊拉克政府面临国家分裂的危险。他说:“我不同意将石油收入分摊,将其分属于联邦政府、省政府和人民的划分办法。特别是如果把石油收入自动划归中央和地方政府,伊拉克就会面临尼日利亚的局势。在尼日利亚,政治斗争就是围绕怎样获得国家租金展开。 如果伊拉克这样分配的话,那将会是无休止的争斗。”

*经济援助没有达到效果*

尽管专家们在具体的经济方案上存在分歧,但是他们一致认为,对伊拉克经济援助项目到目前为止并没有达到应有的效果。

巴顿说,要改善伊拉克经济, 每个援助项目都必须遵守这样一个原则:“援助的宗旨是把伊拉克人民放在首位。每个项目,每个措施, 每一笔开支都需要问一问‘我们是否让每一个伊拉克人最大限度地得到好处或是拥有自己的企业? 我们是否给予伊拉克人民更多的机会掌握自己的未来?’几乎没有任何项目把这项宗旨当成他们组织的核心原则。”

巴顿说,持续的暴乱限制了伊拉克经济发展机会,而改善经济的战略也是减少暴乱的战略。

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