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中国时间: 06:42 2016年12月04日星期日

美国国务卿赖斯就北韩核问题发表署名文章


美国国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)于6月26日以"对北韩的外交行动取得成效"为题在《华尔街日报》(Wall Street Journal)发表署名文章。

以下是这篇文章的中译文,由美国国务院国际信息局(IIP)翻译。转载本文无版权限制。

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对北韩的外交行动取得成效

康多莉扎·赖斯

北韩即将提交有关其核项目、核设施和核材料的申报。这是重要的第一步。我们要求申报可以得到完整的、准确的核实。

在我们的外交策略受到诸多关注之际,我们必须记住两个具有广泛意义的要点。一点是,我们通过六方框架获得有关平壤核活动的情况比通过其他途径了解的情况更多。第二点,这项政策是我们实现以可核实的方式消除北韩核武器和核项目这个战略目标的最佳方案。

北韩将何去何从,现在面临着明确的选择。如果北韩选择对抗 ── 违反国际法、寻求核武器并对本地区造成威胁 ── 将面临十分严重的后果,其后果将不仅来自美国,而且还将来自日本、韩国、中国和俄罗斯,如同北韩在2006年进行核装置试爆后面临的后果。

但是,北韩如果选择合作 ── 履行其在2005年9月共同声明中有关"放弃一切核武器及现有核项目"的承诺,一条大道就将为北韩敞开,可以实现其声称的希望与国际社会改善关系并加强安全的目标。其中也将包括美国。我们没有永久的敌人。

任何实现朝鲜半岛无核化的努力都需要正视这样一个事实:北韩是全世界最隐秘、最不透明的政权。我们的情报远非全面。尽管有这些固有的限制,但应该考虑到,通过六方框架,我们至今已经有了多大的收获,了解到多少情况,还有可能取得多少更大的收获。

北韩正在对其宁边(Yongbyon) 钚生产设施进行去功能化,不是像以前那样予以冻结,而是为了废弃这个设施去除其功能。美国核查人员正在现场对这一过程实施监督。

北韩在其申报材料中将说明拥有多少钚。我们不会不经核实照单全收。我们将坚持进行核查。北韩已经提供有关宁边反应堆和相关设施的近19,000页生产记录。我们预期还将得到更多信息 ── 查阅其他文件,进入相关场所,接触关键人员和检查反应堆本身 ── 所有这些记录都有助于我们核实平壤所作申报的准确性和完整性。北韩的钚项目是其几十年来最大规模的核项目,远远超过其他任何项目。我们相信,我们的政策能够以可核实的方式使北韩政权不再生产钚。

掌握北韩铀浓缩项目的情况要更为困难,因为我们根本不知道这个项目的整体规模,也不知道已生产了多少浓缩铀。然而,由于我们目前采取的政策,我们对北韩的铀浓缩活动比过去有了更多的了解,我们还会了解得更多,其中很多情况令人担忧。北韩注意到我们关注其铀浓缩项目,我们将坚持对这个问题寻根究底。

同样,我们也知道北韩曾向叙利亚(Syria)扩散核技术,但我们不知道事情是否仅限于此。相对于以单边方式处理这一威胁而言,与日本、韩国、中国和俄罗斯的共同努力能够更有效地了解北韩的扩散活动并防止这些活动的继续。

作为对这些步骤的回应,我们到目前为止采取了哪些行动?没有大笔经济援助。没有贸易或投资合作。没有作安全保证,也没有关系正常化。我们针对北韩的多项双边和多边制裁仍在继续实行。

由于北韩过去从事的非法活动,尽管汇业银行(Banco Delta Asia)一事已得到解决,有关资金已转回北韩,但北韩仍孤立于国际金融体制之外。我们所提供的不过是134,000吨重油,这种燃料不能用于汽车、卡车、坦克或任何高性能引擎。

在北韩提交申报材料后,布什总统将取消根据《禁止与敌国通商法》(Trading with the Enemies Act)对北韩实施的制裁,并将告知国会,他会在45天内将北韩从美国国务院确定的"支持恐怖主义的国家"(State Sponsors of Terrorism)的名单上除名。但在北韩没有进一步采取行动之前,其他制裁措施不会被解除。

北韩现已达到有关法律所规定的将其从"支持恐怖主义的国家"名单上除名的条件。但是,在《禁止与敌国通商法》不再适用时可能被取消的几乎所有限制措施,根据美国其他法律和规章,将继续有效。我们及其他4方希望北韩协助我们核实其申报材料的准确性和完整性。如果得不到这种协作,我们将有相应的反应。

鉴于北韩的一贯表现,核实工作至关重要,但仍必须提出以下问题:如果北韩欺瞒怎么办?答案很简单:我们将让北韩承担责任。我们将恢复实施已被取消的任何相关制裁措施──并将采取新的制裁措施。另外,由于北韩这样做将不仅违背同我们达成的协议,而且也违背同其所有邻国达成的协议,因而这些国家也将采取相应措施。

北韩可能并不想放弃其核武器及核项目。这种可能性切实存在。但我们应当验证一下,而最佳验证方式是在六方框架之下进行。审慎推进是不是正确的方式?当然是。但经过最后权衡,我们是否认为目前采取的政策比其他方案都更好?我们认为是这样。我们相信,六方框架是让我们进一步了解这个封闭、不透明的政权所构成的威胁,并同其他伙伴方一道最终消除北韩的核武器及核项目的最佳途径。(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov

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