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中国时间: 21:11 2016年12月07日星期三

世贸组织前途何在?


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星期五,为期一周的世贸组织高官会议在日内瓦闭幕,这次会议标志着多哈回合谈判在中断了一年零两个月之后终于恢复。不过,世贸组织总干事拉米表示,谈判进展速度太慢。他警告说,要想在明年达成新的全球贸易协议,就必须加快谈判速度。但是贸易专家认为,要推动全球贸易自由化,世贸组织本身必须进行重大改革。

在世贸组织的这次高官会议上,来自主要贸易国的高级官员展开初步会谈,讨论如何在未来的两三个月加快谈判步伐,争取早日解决农产品补贴等使多哈回合谈判一再陷入僵局的棘手问题。多哈回合谈判的目标是通过降低关税和消除贸易壁垒来为32万亿美元的国际贸易敞开大门。

美国贸易代表在高官会议结束后发表声明,对于各国代表在会上做出的努力和取得的成果表示赞赏。声明说:“尽管我们不能低估那些悬而未决的问题给很多世贸成员所带来的挑战,但是我们相信,只要能够坚持这种直接和持续的交流,那么在推动多哈回合谈判成功完成方面我们就一定能够取得重大进展。”

*多种因素阻碍多哈回合谈判达成多边贸易协议*

旨在实现贸易自由化的世界贸易组织多哈回合谈判已经进行了8年,近期仍无望达成协议。卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、高级研究员尤里·达杜什认为,三个因素使得达成这项多边贸易协议困难重重,包括涉及的问题更加棘手,参与的谈判方更加多样化以及世贸组织的谈判机制僵化。

达杜什说:“三个因素是,第一,谈判涉及的问题更加棘手,农业问题、服务贸易问题更加复杂;第二个因素是,参与谈判的各方规模更大、更加多元化,像印度和巴西等国以及某些团体的影响力增加。第三是多边贸易磋商的谈判机制问题,即单一承诺和多方共识的原则,也就是说,只有参与谈判的各方都取得一致意见之后才能达成协议。”

达杜什如指出,这三个因素使得世贸组织多边谈判难以控制,运转不灵。

达杜什说,尽管世贸组织多哈回合贸易谈判久拖未果,但是世贸组织仍然发挥了很多积极的作用。世贸组织自1995年成立以来已经被视为全球化的中心,迄今已经吸收了20多个新成员,大多数成员国已经在电信和金融服务方面达成共识。

乔治·华盛顿大学法学院副教授史蒂夫·查诺维茨认为,世贸组织多哈贸易谈判之所以长期陷入僵局,至今没有达成多边协议,问题出在该组织的立法层面。而且随着世贸组织吸收新成员国,也产生了法律的不对称性。

史蒂夫说:“问题出在世贸组织贸易谈判的立法层面。令人遗憾的是多哈回合谈判陷入僵局。诚如尤里所说,吸收新成员是WTO的工作成绩之一,他指的是WTO吸收的24个新成员国。但是新成员的加入也带来了代价,就是法律不对称性问题。”

史蒂夫说,世贸组织适用于新成员国的各种规定不同于现有成员国要遵守的规定。这是多哈回合贸易谈判没有进展的关键问题所在。

*专家:世贸组织促进贸易自由化的作用需加强*

卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、高级研究员尤里·达杜什认为,世界贸易组织在贸易自由化方面发挥的作用需要加强。他指出,世界贸易额的增长速度相当于全球GDP增速的两到三倍,但这并不仅仅是各国贸易政策的功劳。

达杜什说:“世界贸易组织在促进贸易自由化上几乎停止作为,但这并不是说世贸组织自1995年以来做得不好,正相反,世界贸易以相当于GDP两到三倍的速度增长。不过,贸易量的增长并不仅仅由于各国的贸易政策,还来自于科技、通讯和运输成本的下降,来自于成员国对多元化的认识的提高,的确还来自于各国很大程度的市场开放。”

达杜什在世界银行任职时参与了一项调研,发现三分之二的市场开放来自一些国家获得的独立自主权,还有一部分源于世界银行和国际货币基金组织的项目,但是最主要的原因也许是各个国家自己的决定,认识到开放贸易符合他们的最大利益。达杜什说,另有10%的市场开放是地区性贸易协议促成的。

卡内基国际和平基金会国际经济项目主任、高级研究员尤里·达杜什建议,应该对世界贸易组织进行改进,在多边贸易谈判问题上采取更加灵活的方式。他说,“世界贸易组织需要进行改进,而现在正是个好时机。我们需要在多边贸易磋商过程中采取更加灵活的方式,改革进程应该在即将于日内瓦举行的部长级会议上开始。”

世界贸易组织的第七届部长级会议将于11月30日到12月2日在日内瓦举行,主题为“世贸组织、多边贸易体系和当前全球经济环境。”

关键词:世界贸易组织,多边贸易,多边贸易磋商,多哈回合谈判

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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