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中国时间: 13:05 2016年12月08日星期四

难守底线 主动承诺碳减排   频频出手 争夺国际话语权


中国国家主席胡锦涛在纽约出席联大时发言首次承诺中国将控制碳排量,引起外国媒体的高度关注和热议。

*形象不佳*

美国<<时代>>杂志刊登文章,题目是《在气候变化问题上中国成了好人了吗?》文章说:美国作为全球坏人进入本周的气候谈判。美国形象仍然因布什总统八年执政期间对气候变化问题显而易见的忽视而受损,然而,中国的形象也好不到哪儿去。作为世界上人口最多的大国,中国现在成了世界上最大的碳排放国,中国的高速经济发展速度主要是靠严重污染环境的煤炭燃料推进的,中国在碳排放方面的地位很难在短期内改变。

中国强调自己是发展中国家,没有必要受京都议定书的限制,同时也对联合国在有关气候变化问题上各个国家都要负自己的责任不感兴趣。全球气候谈判陷入僵局的主要原因,是美中两国没有在国际社会中负起责任。

*抢占道德制高点*

奥巴马总统上台后,全世界都知道美国的态度将发生巨大改变,这是由于奥巴马重视气候变化。但是,在联合国9月22号举行的气候变化峰会上,中国突然成功地抢占了道德制高点。不免令人感到这是否公平。

中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上代表中国政府提出了一系列减少污染,改善环境的承诺。国际环保组织BlueNext官员拉尔宾说: "我们认为中国企业已经认识到自己的温室气体排放和气候变化问题,而且他们继续支持中国政府的自愿减碳行动"。

《时代》周刊评论说,这里关键的词是“自愿”。中国在接受碳排放的绝对上限方面还有很长的路要走。胡锦涛在联大的发言并没有承诺实际上减少中国的碳排放量,而是承诺更节能,当然这是它需要做的工作。联合国气候变化框架负责人波尔说:“中国知道,如果继续以现有的方式消费和发展,这台机器就会崩溃。时代注意到中国负责环境保护的最高官员谢振华对记者说,中国正在研究(碳排放设限)问题,中国将很快公布具体数字。

《时代》周刊评论说,对于一个在外交舞台上非常谨慎的国家来说,这已经是明显的改变。美国有关削减碳排放的议案和相关贸易法案仍然在参议院迟迟未能通过。如果联合国气候变化哥本哈根首脑会议要想获得成功,美国和中国需要做出更多地努力。正如法国电力公司亚诺尔多在演讲中所说的那样:“中国没有在发展清洁能源,减少污染,全球变暖的比赛中落后。事实上,中国正在向前迈进。”他说,如果美国不小心,可能会落在后面。

*立场大转变*

路透社在一篇新闻分析中说:中国国家主席胡锦涛本周有关碳减排的承诺,标志着北京首次接受它必须控制废气排放的立场。这一关键的转变可能会改变全球气候变化峰会的发展方向。
在此之前,北京一直认为,虽然中国会力图控制能够造成温室气体的排放,但作为一个发展中国家,中国不能接受任何具体的减少排放的限额,因为它们可能会妨碍与贫困作斗争。

胡锦涛在联合国向国际社会发表中国的新政策表明,气候变化已成为中国领导人优先考虑的问题。

世界资源研究所在北京项目主任德博拉.塞利格索恩说:“这是极其重要的。当胡锦涛选择在联合国的主旨发言中公布这一重要举措,我认为对其重要性无论怎样评估都不为过。”

*首脑揭幕,官员唱戏*

对于胡锦涛没有宣布减少碳排量的具体限额,塞利格索恩解释说,一般来说,在宣布一项重大政策改变方面,中国一般是通过主要领导人揭开大幕,而随后由官员来填补空白。这和中国的传统做法是一致的。

路透社也注意到中国负责气候变化的主要官员承诺硬数字将很快跟进。消息人士说,中国国家统计局正在研究碳排量的计算方法。中国可能从2011年开始控制。

*底线守不住*

有观察家注意到,中国这次在碳排放问题上主动出击,原因之一在于,继续死守发展中国家不能接受为碳排放设限的底线已经守不住了。美国国会正在讨论向碳排量高的国家输美产品征收高额碳关税,一旦这一法案通过,中国输美商品首当其冲,将给中国外贸出口型产业带来巨大打击。

*争国际话语权*

此外,胡锦涛这次在联大就碳排放发表的讲话的目的之一,据中国《国际先驱导报》,也是为了在国际社会提高中国的地位,掌握国际话语权。《国际先驱导报》的文章说:“各国的主张是否合理,行动是否有效,国家有没有说服力,从这个意义上说,碳排放已经成为了一种国际话语权,掌握话语权的国家,能够更好地协调和引导世界各国的立场。”

*从韬光养晦到与世有争*

不过香港《东方日报》警告中国在争夺国际话语权方面不要急躁冒进。《东方日报》的评论说,中国最近“频频出手争话语权,争经贸版图,摒弃早年的韬光养晦,恐防走向急躁冒进的极端。中国自诩最大发展中国家,由与世无争的锁国姿态,转而与世有争,恐怕国际尚难接受,须讲究手法和进程。由此凸显的问题是,着急推进会否欲速不达?中国用其经济翻番的速度和心态,去处置走出 去事务,很可能碰壁。”

关键词:碳减排,国际话语权,温室效应气体,环境保护,气候变化

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