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布什对华政策是否协调? - 2001-07-27


美国国务卿鲍威尔于星期六抵达中国展开他的首次中国之行。就在美中双方表现出积 极修复关系的同时,分析人士认为,布什政府实际上还没有一个协调的对华政策, 美中关系的发展前景仍然充满变数。

*政府对华政策没有分歧*

目前华盛顿的一个话题是,美国政府内部在对华政策上是否存在分歧。当国务院星 期三举行例行记者会时,一位记者提问时说,美国前总统卡特最近指出,国防部长 拉姆斯菲尔德说中国是个威胁,而鲍威尔国务卿说中国不是一个敌人。美国国务院 发言人雷克立即否认了布什政府内部对华政策有分歧的说法。

REEKER:"NO,I THINK THE SECRETARY..."

雷克说:�我认为国务卿本人在近来接受的几次采访中讲述得相当清楚。没有分歧。 事实上鲍威尔国务卿与布什政府中的所有同事共事多年,跟拉姆斯菲尔德也是多年 的关系。�

*鸽鹰派现实主义论*

美国加州大学洛杉矶分校的中国问题专家包瑞嘉教授说,不论布什政府多么大声地 否认,他们对华政策的分歧肯定还是存在的。 包瑞嘉教授说,美国国务卿鲍威尔代 表的就是布什政府中的鸽派人物:

BAUM:"POWELL REPRESENTS THE SOFT..."

他说:�鲍威尔国务卿代表的是华盛顿具有一贯性的温和派。他是我所称的布什政 府中对华政策的鸽派人物,真心希望改善跟中国的关系。与鲍威尔相比较,国防部 长拉姆斯菲尔德和国家安全事务助理赖斯等人是对华政策的鹰派人物。�包瑞嘉教 授说,虽然有分歧,但是这两派人士有一个共同立场,他们都不同意克林顿提出的 跟中国的战略夥伴关系。包瑞嘉教授把布什政府内部的分歧定义为温和的现实主义 与强硬的现实主义。

BAUM:"I THINK POWELL REPRESENT..."

他说:�我认为国务卿鲍威尔代表的是温和现实主义的立场。所谓现实主义,就是 对抗与接触相结合,希望出现最好的情况,同时为最坏的情况做准备。在同中国接 触的同时,做好准备中国出现美国无法接受的问题。温和现实主义就是期望中国做 出积极回应,美中两国更加合作。而强硬现实主义就是相信中国不予回应,要与美 国对抗,从而导致美中关系的恶化。�

*对华政策不协调*

美国密西根大学政治系教授李侃如星期四在华盛顿智囊机构尼克松中心讨论美中关 系时也认为布什政府内部存在两派意见,至今还没有一个协调的对华政策。

LIEBERTHAL:"THERE ARE AT LEAST..."

他说:�在布什政府的不同部门里存在着至少两种对华政策。到目前为之,这些政 策没有协调一致,也没有以清楚一贯的形式在白宫政策中体现出来。我可以从美国 国务院看到一种对华政策,从国防部又看到另外一种。�

李侃如解释说,国务卿鲍威尔很好地表现了美国国务院的对华政策。他们的态度是 坚定的,同时又相信平衡,相信接触政策对美中双方,对亚洲地区都有利。国务院 认为,中国未来主要的发展方向集中在国内。此外,中国在目前、在可见的未来都 没有把美国赶出亚洲的打算。

*国防部看法暗淡*

在谈到美国五角大楼对华政策时,李侃如说:�跟国务院相比较,美国国防部对中 国的企图看法要暗淡的多,他们不信任中国的言论,更强调在中国周围建立一道堵 截之墙,这堵墙一直延伸到南亚。�

LIEBERTHAL: "BY CONTRARY I THINK..."

李侃如说:�国防部的对华军事政策有几个组成部份,其中包括把对华交流降低到 最低程度;加强美日军事联系;努力跟印度建立军事联系;从长期看把军事重点转 移到亚洲,密切关注中国的军事力量。把建立导弹防御系统当做美国外交政策的首 要任务;布什总统说美国要尽其所能保护台湾等等。 �李侃如教授说,从长远看, 美中关系将受到亚洲地区事件和问题的影响,那将会推动美国重新回到对华接触政 策。另外,美国五角大楼对华政策的主要内容将会被削弱,因为华盛顿将就美国新 的防务战略产生政治矛盾。此外,美国的盟国也会担心美中之间出现不必要的对抗, 从而不愿意支持美国的政策。

*决策人是布什*

美国田纳西大学政治系教授钟扬认为,美国政府内部的分歧是否会影响到未来美中 关系取决于布什总统。钟扬说:�这要看布什怎么处理,看布什倾向于那种立场。 从过去半年布什上台后看来,他好像比较倾向于强硬一些。现在要看鲍威尔访华后, 布什秋季访华后,布什是否会转向鲍威尔更多一些,这有待观察。�李侃如教授也 表示,美国对华政策的最终决策人是布什总统。他说,跟布什总统接触过的人都跟 他讲,布什总统相信美国可以跟中国关系友好。包瑞嘉教授认为,布什总统过去几 个月来对中国的态度并不象一些人预料的那样具有对抗性。比如他处理美中飞机撞 机事件,重申一个中国的政策都是积极步骤等等。不过他对美国重回与中国的接触 政策并不感到乐观,因为,华盛顿目前充满了鹰派人物的声音。

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