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摧毁恐怖主义经济命脉需要时间 - 2001-09-26


布什警告说,如果外国银行不肯合作,美国财政部有权冻结他们在美国的帐户,禁止他们在美国做生意。

*冻结措施不会百分之百奏效*

美国[战略和国际研究中心]高级研究员科德斯曼说,这只是一个开始,要彻底摧毁恐怖主义的经济命脉,需要很长的时间。科德斯曼说:�这是第一步,只是一个开端。这是布什政府采取的初步措施,给外国政府和金融机构施加压力,迫使他们冻结恐怖分子的资金;迫使那些给恐怖活动捐款的人停止捐款。要找到恐怖分子的所有资金,可能需要几个星期,几个月,甚至几年的时间。这些措施永远不会百分之百奏效,不会百分之百成功,但是总要有一个起点,首先切断最明显的金融来源。�

*二十七个机构只是冰山一角*

科德斯曼说,今后很多行动大概都不会被外界所知,从以前的经验看,美国政府需要私下里和外国政府,和外国金融机构频繁交涉。打击恐怖主义的金融命脉,首先要找到他们的经费来源。据报道,美国政府已经成立了一个垮部委的特殊部门,叫�恐怖分子外国资产追踪中心�,专门负责打击恐怖组织的融资活动。科德斯曼说,从目前掌握的情况看,本拉登的恐怖主义网络机构松散,很多都是私人交情,网点从菲律宾到美国,遍布世界各地。他说,美国政府公布的二十七个机构和个人只是冰山一角,要找到本拉登所有的经济来源,非常困难。他说:�问题的关键是他们的钱藏在哪里,这些钱是如何分配的,是怎么转移的,他们是靠哪些机构和组织做为掩护,隐藏资金的。�

*恐怖袭击全部成本二十万*

据《纽约时报》报道,美国联邦调查局相信,九一一恐怖袭击事件,从培训费到旅行费,全部成本只有二十万美元,这和每天在国际金融市场上流动的亿万美元相比,可以说是沧海一粟。美国卡托研究所的研究员卢卡斯说,要想找到可疑的金融交易,难度很大。他说:�问题是,99.99%的金融交易,即使是那些可疑的交易,都是守法公民出面经手的。政府和银行系统在留意金融交易,防止恐怖分子乘虚而入的同时,也要注意保护顾客的隐私权,没人情愿让政府掌握我们的私人信息。在监督金融交易和保护隐私权之间,要找到适当的平衡,光要做到这一点,就不简单。�

*恐怖组织反向洗钱*

原来在《纽约时报》工作、专门报道国际恐怖主义活动的西姆斯说,现在很多恐怖主义组织采取所谓的�反向洗钱�,也就是利用看似合法的机构,或者确实有合法商业活动的机构来洗钱。布什政府公布的名单中,就包括三个伊斯兰慈善机构。西姆斯说,它们是最方便的掩护。他说:�有些慈善机构确实有合法业务,不少是阿富汗和前苏联打仗的产物。当时设立这些机构是要向饱受战乱的阿富汗人提供帮助。这些慈善机构后来却成了恐怖组织的天然屏障。�

布什政府要求国际社会配合。不过,战略和国际研究中心的科德斯曼说,这种要求也会遇到阻力,比如说,在向美国提交保密信息前,瑞士的银行业会顾虑帐户保密的问题;跨国公司会担心阿拉伯世界如何反应等等。不过,专家们一致认为,从这次九一一袭击事件的性质,从布什政府的政治决心看,这次打击恐怖组织金融命脉的行动一定会进行下去。

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