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参议员出新法鼓励经济打击洗钱 - 2001-10-15


九月十一号美国遭受大规模恐怖攻击以后,本来就已经增长缓慢的美国经济雪上加霜。美国行政当局和国会提出了各种刺激经济增长的方案。其中国会参议院预算委员会成员阿拉德的方案引人瞩目。同时,一位参议院银行委员会的成员则提出了打击恐怖组织洗钱犯罪活动的新立法。

*削减商业资本所得税*

参议院预算委员会成员阿拉德提出,联邦财政部削减对商业企业的资本所得税,理由很简单,美国受到恐怖打击后失业急剧增加,而削减资本所得税能够最有效最快速的创造就业机会,因为它将鼓励企业增加投资,帮助美国恢复增长势头。

阿拉德参议员说:�削减资本所得税的主要好处是,它能在基本不影响联邦预算的情况下很快让美国的经济恢复增长。当年肯尼迪和里根总统任职期间美国都实行过减少资本所得税的政策。三年前我们再次实行了这种政策。过去实行这种政策的结果,不但没有减少联邦财政所得,反而因为经济快速增长而增加了财税所得。所以我现在建议把资本所得税从20%减少到15%。我提议的新税率对大中小企业全都适用。目前布什总统正提议削减个人所得税。但是我认为,目前更需要减税的是商业领域。因为现在受到经济不景气影响最大的是商业企业本身。我特别要指出,从我的建议中受益最大的将是小企业,而小企业是911事件中受打击最沉重的。�

阿拉德参议员最后警告说,国会的财税计划必须考虑到现有的预算盈余还有多少。过去八年的盈余为政府应付目前的恐怖攻击打下了基础。但是立法人员不应盲目扩大开支,造成不可收拾的新赤字。几乎在阿拉德议员提出减税立法的同时,另一位参议员,参议院银行委员会委员克莱波也提出立法,他的提案内容是打击洗钱活动,断绝恐怖组织的财务来源。克莱波的提案向财政部和执法机构提供了新的工具,在不给国内金融机构附加任何调控负担的情况下,检查那些受怀疑的高风险投资账号。新立法还授权财政部自行决定哪些帐号属于高风险的怀疑对象。

*加强反洗钱立法*

克莱波参议员说:�原来的反洗钱立法,允许财政当局确定受怀疑的国家、交易和财政机构。但是那项法案没有给予授权财政部确定哪些具体帐号应该受到调查。我提出的修正案增加了这一条。我本人负责起草的是美国国内部份。当然,要打击洗钱活动,国际合作至关重要。国会有其他人专门负责起草国际部份。打击洗钱的具体做法是,我们首先要确定哪些财务活动的收益被用于恐怖活动。然后由我们的财政当局冻结并调查这些财产。如果调查后情况属实,我们有权没收那些财产。911事件后揭示出来的一个新情况是,国际恐怖组织倾向于先把经过洗换的资金转到他们要打击的国家内,然后再加以使用。这种倾向也许在未来能够帮助我们觉察新的恐怖活动的方向。最后我感到关切的一点是,目前美国还没有没收违反规定带大笔现款进入美国的立法。大家知道,911事件中恐怖分子主要使用现款作案。我相信美国在不久的将来会想出办法对付恐怖分子的现钞流动。�

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