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采访议员贝尔德和保罗 - 2001-10-24


九月11号美国遭受恐怖攻击后,美国国会议员开始考虑,如果美国政府领导人或大批国会议员遭到袭击,怎样防止整个国家陷于瘫痪。民主党的贝尔德议员提出一项新立法,就发生大规模意外事件后国会的权力继承问题提出具体办法。

*四点立法方案*

911事件发生后,美国联邦调查人员发现,在被劫持的四架飞机中,有两架很可能原计划是要攻击美国的国会和白宫的。一些议员在想,一旦未来发生相当多的议员突然死亡或受伤的情况,立法机构应该怎样继续执行功能呢?来自美国西海岸的华盛顿州的贝尔德众议员提出了具体的应付措施。

贝尔德提出四点方案。第一,如果四分之一以上的国会议员突然失去工作能力,应当由这些议员所属各州的州长在7天内任命接替人选。第二,被任命的议员在该州选出新的议员后把权力移交给新当选的人。新选举必须在90天内举行。如果本来按照规定该州应该选举议员,则按照原计划选出新议员后取代被任命的议员。被任命者也有资格参加本州的竞选。第三,被任命的议员拥有正式议员的全部权力。第四,国会有权通过有关立法执行上述条款。

*做好意外准备*

贝尔德议员说,你化一点时间想一想,就会觉得这并不是杞人忧天。比如,白宫已经提出,一旦国会因某种特殊原因在一段时期内不能工作,白宫应该有权不等国会复会就动用联邦政府的资金。可见白宫已经在考虑发生意外的可能。人的一个自然反应是,我们不愿意讨论自己死后的事情。但是作为人民的代表,作为负责的掌权人,我们有义务在面临恐怖攻击的威胁的时候,为发生意外后权力的继续作好准备。

*利用非官方机构打击敌人*

911事件发生后,不少议员在积极想办法,寻找立法方面的漏洞,设法给予行政当局和司法机构更多便利,加强美国打击敌对恐怖力量的手段。来自得克萨斯州的共和党众议员保罗就是其中一位。保罗是众议院外交委员会的成员。他提出的新立法将给予国会权力,在不可能辨认敌国的情况下,或在无法向某个特定国家宣战的情况下,授权总统允许非官方组织和机构帮助美国直接打击美国的敌人。同时保罗的立法还将修改原有的[反海盗法],把空中的强盗行为也列为海盗行为。

*给自身武装添翼*

众议员保罗说,我提出的立法将允许总统使用非官方的外国武装力量来打击恐怖主义。在美国早期历史中,美国曾利用海盗来打击敌人。考虑到本-拉登及其追随者并不代表哪个国家,而且在阿富汗和相邻地区,有许多私人雇用军和部落武装,这些组织对本-拉登集团了如指掌,如果能够利用它们打击本-拉登,将起到美国军队起不到的效果。大家知道,美国在中东地区的情报来源非常有限,所以利用该地区的非官方组织去侦查和打击恐怖活动将使我们的武装力量如虎添翼。同时避免美国军队在中东开展一场全面战争。

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