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美专家分析北韩经济形势 - 2001-10-30


北韩连续几年遭受粮食短缺和经济危机的困扰,有关专家分析说,尽管有国际社会的援助,但是北韩如果继续拒绝政治和经济改革,继续与外界隔绝,摆脱经济困境的前景就不容乐观。

由于北韩多年来游离于国际社会之外,所以人们对于北韩内部的经济形势很难有一个全面的了解。不过,据世界粮食组织估计,北韩今年的粮食产量将比1995年减少30%,而1995年是北韩官员承认存在粮食危机、并吁请国际社会提供援助的一年,由此可以看出北韩经济形势严峻到什么程度。

*北韩内部政经体系应改革*

以国际经济的规模来看,帮助北韩度过粮食危机原本不是什么大问题,但北韩却迟迟摆脱不了困境。美国企业研究所研究员埃伯施塔特认为,北韩政府应当对此承担责任。

埃伯施塔特分析说:�为什么这些问题仍然存在呢?这应当归咎于北韩内部的政治经济体系,特别是北韩政府一直对全球化趋势和贸易自由化持抵制态度,认为全球化和贸易自由化必然造成意识形态和文化渗透。北韩认为前苏联就是由此而解体的,这种事情绝对不能在北韩发生。�

埃伯施塔特说,国家间经济贸易往来是正常的国际交往活动,对参与的各方都有益,但北韩政府的戒备心态,使得北韩难以和国际社会建立良性互动关系。

*对北韩来说政治稳定高于一切*

国际经济研究所高级研究员诺兰指出,对于北韩政府来说,政治稳定是高于一切的,而经济改革则有可能带来不稳定因素。所以,北韩虽然近年来在外交上采取了比过去积极的姿态,但内部的政治经济体系却没有任何变化。在这种情况下,即使国际社会、特别是韩国愿意为北韩提供经济援助,也只能以非商业形式进行,无法从根本上解决问题。

世界银行北韩事务专家巴布森也认为,没有相应的政治和经济制度,国际社会对北韩的援助产生不了预期的效果。

巴布森说:�在讨论和北韩进行经济接触的时候,首先要考虑的是北韩应当有一种政治框架,支持北韩融入国际经济体系,并帮助北韩建立一种新的经济体系,保证经济的可持续发展和人民的生活水平。�

巴布森认为,国际社会面临的挑战是说服北韩政府相信,只有进行政治改革和经济改革才可能实现经济稳定。而北韩就军事安全同有关国家进行的对话时,经济安全也应当是一个重要内容。

*国际社会应为北韩制定经济发展战略*

有专家建议,国际社会为北韩提供粮食援助和监督这些援助物资的同时,应当帮助北韩制定合理的经济发展战略。

国际经济研究所高级研究员诺兰说:�北韩不应当寻求通过发展农业生产来摆脱饥荒。因为北韩的经济优势不在农业。�

诺兰认为,北韩应当象其他东北亚地区国家一样,确定和发挥在农业之外经济领域的优势。

据朝鲜半岛问题专家说,尽管北韩实行严格的国家计划经济,尽管政府否认有自由市场经济的存在,但北韩还是有所谓影子市场或非正式市场的活动,特别是北韩遭受经济困难的时候,这种经济活动在北韩老百姓生活中发挥着相当的作用。

巴布森说:�这会产生非常重要的作用,因为这种经济活动是货币化和市场化的,它不受政府干预,不受计划的影响。这种经济活动将削弱北韩计划经济的根基,最终迫使北韩经济体制出现从下至上的改变。�

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