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众院司法委员会主席提移民改革法案 - 2001-11-08


9月11号美国遭受空前规模的恐怖攻击以后,国会议程的一个重点是如何改进移民法,防范潜在的恐怖分子以移民为掩护进入美国。众议院司法委员会主席森森布兰纳用了一个月的时间,专门研究改革移民程序的途径。本星期他正式推出了改革移民法的法案。

司法委员会主席森森布兰纳改革建议的核心内容,是把目前的移民和归化局一分为二,改成份别负责执行移民法规和负责审批移民申请的两个机构。森森布兰纳议员说:�美国的移民归化局效率之低,在美国可以算是最差的联邦机构。无论在阻止非法移民进入美国方面,还是在清查非法移民方面,都做得极差。越来越多的人,包括不良分子以各种途径来到美国,并利用各种程序上的漏洞,最后获得合法居留权。�

森森布兰纳议员建议,把现有的移民局一分为二,一个机构专门负责执行移民法,另一个机构负责审批要求入境和移民的申请。分离之后,职权将变得更加明确,这对提高效率和责任感都有好处。除此之外,他还建议增设一个官职,叫司法部移民事务副部长。现在移民事务都由司法部长兼管,司法部长太忙,不可能管理得那样全面。因此需要一位专职负责人。森森布兰纳认为,如果新的移民机构之间在执行公务方面有任何不协调的地方,都由这位新的副部长来处理。新任副部长必须有至少十年的政府工作经验,并且熟悉移民问题。但他不应该是总统任命的政治官员。

森森布兰纳说,要切实加强对入境申请人的背景检查,美国还必须设法得到申请人出发国的合作。美国在中东等地区的情报来源比较少,在这方面需要特别加强。在那些拒绝合作的国家,美国的签证官员必须严格管制入境签证。不该给签证的坚决不给。森森布兰纳议员还建议,随时检查那些不合作的国家的公民到美国以后的表现。如果有各种犯罪记录,就减少发放签证。

众议院司法委员会主席森森布兰纳介绍说,911事件发生后,不少国会议员在改变对移民的态度。要求减少移民的呼声高涨。但是也有些议员坚持过去的主张,认为移民对美国的发展有利,这些人继续要求放松移民管制。但是,这两种观点的人都希望移民归化机构的工作达到当局对他们的要求。眼下在美国一共有五百万个要求改变居留身份的申请。另外还有25万人已经被法庭裁定非法居留美国。这25万人已经被下令离开美国,但是他们仍然躲藏在美国各地。这些情况证明美国的移民归化机构的失败。也证明了改革的必要。

*众院共和党不满民主党做法*

昨天,众议院拨款委员会的共和党成员宣布收回对救援911事件受害者的额外拨款的支持。这一决定是为了对民主党控制的参议院迟迟不通过共和党的刺激经济计划的报复。由于共和党在众议院占多数。这一行动将导致联邦政府减少对纽约蒙受恐怖打击地区的援助款项。来自纽约的民主党众议员马罗尼得到消息后立即做出反应。她在接受美国之音记者采访时说:�911事件发生后,我们高兴的看到,国会两党和行政当局保证拿出200亿美元来帮助纽约等受打击最沉重的地区救援受害人、重建经济。但是现在共和党撤回这些拨款的支持后,救援款项只剩下90亿美元。上次估计需要的200亿美元是重建受打击地区的最低要求,而不是最高要求。�

马罗尼议员说,据城市建设专家估计,纽约的财产损失高达2千亿美元。市政府的收入也会急剧减少。既使这剩下的90亿美元全部交给纽约使用,也远远不够。世贸大厦倒塌后,钢筋水泥沉降到地下20米。光是清除废墟就要花费大量资金。马罗尼女士最后呼吁共和党不要背弃纽约人民。

*议员提议成立自由阿富汗电台*

正在积极推动美国建立�自由阿富汗电台�的共和党议员罗伊斯最近大量接触了刚刚逃离阿富汗的人们,以了解那里的最新情况。这位议员告诉美国之音,目前阿富汗的妇女情况最险恶,最需要紧急救援。罗伊斯议员说:�目前阿富汗妇女受到的最沉重打击是,塔利班政权下达伊斯兰法令,禁止妇女工作。过去阿富汗的医生百分之四十是妇女,教师有百分之七十是妇女。公务员有一半是妇女。而且阿富汗因为多年战乱,寡妇很多。在很多家庭,主要由妇女供养家人。�

罗伊斯议员说:�突然很多家庭被切断了收入来源。现在越来越多的妇女在街上乞讨。越来越多的妇女和儿童在饿死。在阿富汗,如果妇女被发现使用化妆品,或者身体的任何部份被外人看到,就要受到鞭刑。据我得到的消息,美国空投的食品和救济,很多被当局没收。虽然妇女也得到一些我们的援助,但是远远不够。现在冬天即将来临,我在为阿富汗的生存担忧。我越来越相信,除非推翻塔利班政府,否则阿富汗妇女的苦难没有尽头。在推翻塔利班政权之前,我们必须通过一切渠道,包括联合国和其它可能进入阿富汗的机构,向妇女提供一切可能的救援。�

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