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加入世贸看中国的准备 - 2001-11-09


11月10号,世贸组织将正式通过中国的入世申请。这标志着中国多年来的申请入世工作终于划上了一个圆满的句号。为了加入世贸组织从而融入世界贸易体系,中国自从改革开放以来已经做了大量的准备工作并且仍在继续准备。中国中国外交部发言人朱邦造最近指出:�加入世贸组织是中国政府在经济全球化的形势下做出的战略决策,是与中国改革开放和建设社会主义市场经济体制的目标一致的。中国加入世贸组织既有利于中国的经济发展,也有利于世贸组织成员。目前,中国正在加紧进行加入世贸组织的各项准备,以便各项承诺能够得到认真的履行。�

* WTO 基本宗旨是国际竞争 *

加入世贸组织必然会对中国的国有企业产生一定影响,伦敦经济学院经济系讲师许成钢认为,在这个问题上首先要端正指导思想。他在接受美国之音记者采访时表示,�那么面对竞争呢,最重要的准备实际上是要使得国内的企业、国内的有关机构准备好参加竞争,这个是最重要的准备,而不是政府怎么样想办法去保护。如果主要的出发点是保护,那当初就不应该参加WTO。因为WTO的基本宗旨是国际间的竞争。�

在谈到中国企业面对国际竞争所做的准备时,许成钢认为中国的产品是个强项,具有较强的竞争力。�那么要说到国内现在的准备呢, 国内的产品市场相当大的部份实际上竞争力是相当强的,这是改革20年来最基本的特点,就是中国的产品市场发展这种很强的竞争。但是,在某些行业里边,实际上中国政府一直都有关税保护。那么一旦参加WTO以后,按照WTO的规定,这些关税保护就要取消了。那么这个关税保护里边最突出的例子大概就是汽车制造业。�

* 垄断企业及受到保护企业将坐立不安 *

不过,许成钢博士说,虽然中国入世后,汽车制造业作为国有企业的一个代表将面临发生重大变化的形势,但是实际上在最近许多年里,中国的汽车制造业已经发生了非常大的变化。中国市场上现在生产的大部份汽车都是同跨国公司合作的。所以在取消关税保护以后带来的负面影响应该是比较小的。 香港著名时事评论员何亮亮在接受美国之音记者采访时也表达了和许成钢类似的观点。不过他认为,中国的大部份企业为入世所做的准备还不够,特别是那些处于垄断地位并且受到政府保护的国有企业更是如此。�据我所知,恐怕大部份产业还不是做了太充份的准备。因为它也很难做一个充份的准备。虽然说中国现在的市场经济体制已经比10年、20年前当然已经是进步了很多,一般的来说,这种竞争的意识以及各方面的产品都比过去加强了很多,特别是在国际市场的竞争,中国还是相当出色的,可是在中国国内市场的竞争到底怎么样,现在很难说。一个是工业这一块,工业的情况比较不同,有一些部门,比如汽车,中国现在反正已经无所谓中国自己的民族汽车工业了,都是外资的、合营的,还有一些是民营的,所以我觉得比方汽车这一块反而不会有太大的问题。可能比较大的问题是那一些目前还是处于垄断而且还受到保护的那些企业,因为它再过5年、10年,它这个保护期过了,那么它们会面临着一些巨大的问题。�

中国的金融业在入世后就面临着这种挑战。国际金融公司将会逐渐进入中国市场。伦敦经济学院讲师许成钢在谈到中国金融业的准备工作时表示:�现在,国内的证券市场在最近一年里正在加紧完善它的法规和监管。这个其实是非常重要的为参加 WTO所做的准备工作。就是不是想办法去怎么保护中国的东西,而是要想办法完善中国的法律、法规的制度和完善中国的金融市场的监管制度。这个是极其重要的。�许成钢指出,政府能够采取的措施基本上就是完善法律和监管制度,完善社会保障体制,完善金融体制。他说,如果有比较完善的社会保障体制,使得企业在倒闭的时候下岗职工有缓冲的余地,有社会保障在帮助他们。这样的话,就不需要担心什么。

* 国际商场老战士容易应战生存 *

香港时事评论员何亮亮认为,由于中国的民营中、小企业本来就没有受到政府多少保护,因此,他们在中国入世后的形势反而会比国有企业更为有利。何亮亮说中、小企业的准备也较为充份。中国自己的中、小企业,有的已经不是中小了,也有的已经是大型企业。像广东有些规模相当大的这种家电集团。它们都已经在最近一、二十年里积累了一种在国际市场上竞争的经验。中国加入世贸以后,由于规则已经是规范化,而且中国今后不能再用政策来管理这些企业,而是依据法律、法规来管理这些企业。因此,它们可以取得跟国有企业同样的权利,当然它们也要承担同样的义务。这样的话,不论在中国国内的内销市场上还是在国际市场上,它们应该是有能力跟国际的企业做竞争。因为它们现在所竞争的对象不是那些跨国的大企业,这方面它可能没有这种竞争的本钱,也没有这样的能力,比方说像做手机呀或者汽车什么的。但是因为毕竟世界上所需要的产品是各种各样的,既然中国的产品现在已经进入了像美国、日本、欧洲,还有包括许多发展中国家的小商品的市场,都是由中国的私营中、小企业生产的,所以,加入世贸以后对它们应该是好处更多一些。我想它们得到的机遇一定也比国有企业更多一些。

农业是中国入世过程中的关键问题之一。中国政府在农业政策保护政策上是否会会做出重大调整呢?伦敦经济学院讲师许成钢认为,和西方国家一样,中国也不会轻易放弃对农业的保护。农业实际上是所有问题里面最困难的一个问题。就是实际上,如果我们看看美国,看看西欧,看看日本,所有这些发达国家实际上都有各种各样变相的对农业的保护政策。因此,我觉得农业是一个很特别的领域。就是所有的发达国家都有保护政策。在这种情况下,我觉得中国政府是没有办法,只能想一些办法来采取一些保护政策。

* WTO 将是全国的问题 *

除了政府和企业在对入世做准备之外,中国的老百姓对待入世的心理准备如何呢。美国得克萨斯农工大学经济学教授田国强说:�一方面的话,我觉得很多中国老百姓,包括企业对 WTO 到底是怎么回事不是非常清楚。有很多疑惑。我觉得政府在宣传报导方面开始讲 WTO 这些规范到底是怎么回事,比如说像农业问题,粮食配额的问题。以前他们认为只要参加 WTO 以后,中国的粮食完全没有保护。它还是有配额的。每年进口5000多万吨,那个是也可以进,也可以不进的。而以前大家以为一定要进口那么多粮食的。我觉得要澄清一些具体措施。当然还要对一些跟 WTO 不一致的法规开始进行修改。当然现在就是说中央部门已经谈拢了,但是地方法规的制定还没有开始或者说刚刚开始启动。这个可能今后会加快。�

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