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专家担心阿富汗陷入无政府状态 - 2001-11-13


在塔利班不战而退、北方联盟进入喀布尔之后,阿富汗未来形势的发展倍受瞩目。分析人士担心,如果不能尽快组成一个基础广泛的联合政府,阿富汗很可能陷入无政府状态,甚至再次出现军阀混战的局面。

美国政府一直敦促阿富汗北方联盟不要急于攻占喀布尔,希望能够首先组成一个联合政府,以避免出现混乱。但塔利班不战而退,北方联盟顺利进入喀布尔,使国际社会很有些措手不及。阿富汗6个邻国以及美国和俄罗斯外长星期一就阿富汗问题举行会议。中国外长唐家璇强调应当充份利用6+2机制,推动阿富汗问题的政治解决。与此同时,巴基斯坦则对北方联盟控制下的阿富汗局势表示担心。

*西方不了解阿富汗国情*

巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长奇玛认为,西方国家实际上并不了解阿富汗的国情,因此才相信了北方联盟所谓不进入喀布尔的承诺。奇玛教授说,尽管北方联盟领导人做了保证,但只要有可能,他们一定会进入喀布尔,他们毕竟只是些部落领袖,一旦坐大,就不会再听美国人的话了。

不过,奇玛教授指出,没有美国和其他国家的帮助,北方联盟不可能取得现在的进展,也不可能守住已经夺取的地盘。塔利班虽然撤出了喀布尔,但并没有被打败,势力仍旧很大,完全可以和北方联盟抗衡。所以,反塔利班联盟如果想继续推进,就不得不满足美国等国家的要求,其中之一就是建立一个基础广泛的联合政府。

奇玛教授指出,帕什图人占阿富汗人口40%,没有帕什图人的代表,任何政府都不可能有效地统治阿富汗。塔利班由帕什图人组成,但塔利班成员并不全是激进派。即使联合政府里没有塔利班成员,也必须有相当数量的帕什图人。

*成立联合政府将是非常缓慢进程*

英国布拉德福德大学的萨玛德教授也对北方联盟进入喀布尔之后,阿富汗是否能出现一个有广泛代表性的联合政府以及国内局势是否能保持稳定表示关注。萨玛德教授说:�一方面,北方联盟并不代表阿富汗所有的民族,另一方面,北方联盟在维护法律与秩序方面的记录不佳。�萨玛德认为,联合政府的产生将是一个非常微妙的过程,北方联盟必须接受帕什图人的代表,也可能会接受少数塔利班温和派,这当中涉及各派别和各部落的领导人之间的讨价还价。

至于北方联盟是否有能力在阿富汗恢复正常秩序,萨德玛对此表示怀疑。因为北方联盟是为了反对塔利班而建成的,内部派别林立,不排除在后塔利班时代为争权夺利而反目成仇。所以,相比之下,攻占几个城市比较容易,困难的是一方面保持北方联盟内部的团结,一方面分化塔利班,争取帕什图人加入新的联合政府,而这就需要国际社会持续的压力了。萨德玛教授说:�我认为国际社会可以鼓励阿富汗成立一个代表所有各方的联合政府。但这将是一个非常缓慢的进程,可能要半年、甚至一年的时间。现在的问题在于,美国和盟国是否有耐心和有时间静观事态的发展。�

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