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阿富汗各军系聚集波恩商讨建国 - 2001-11-26


关于阿富汗问题的波恩会议将于星期二召开。人们希望这次会议能够是一个良好的开端,最终使阿富汗摆脱连年战乱的困扰。 波恩会议的主要目标是产生一个15人执行委员会,立即取代北方联盟接管阿富汗事务,同时筹建一个永久性政府。如果顺利的话,阿富汗将拥有70年代以来第一个稳定的政府,而且国际社会准备为阿富汗提供数十亿美元的援助,重建这个被战火摧毁了的国家。

北方联盟是出席波恩会议的四个阿富汗主要派系之一,代表人数最多,也是唯一一个来自阿富汗境内的派系。留在喀布尔的北方联盟领导人、前总统拉巴尼星期天表示,一旦临时政府成立,他愿意交出权力。目前仍住在罗马的前国王扎希尔将派四名代表出席会议。另外两个流亡海外的派系各有三名代表。波恩会议的阿富汗四方代表都表示,未来新政府里不会有塔利班的位置,但是据报导阿富汗最大的民族普什图人将有代表出席会议。

* 没有妇女代表受邀与会 *

尽管这是多年来有关各方第一次坐在一起商讨阿富汗的未来,但对那些被排除在会议之外的人来说,不管会议最终产生一个什么样的政府,这个政府都不会是具有广泛代表性的。一名女权运动人士批评说,妇女占阿富汗人口的百分之60,波恩会议却鲜有妇女代表,因此未来政府的代表性不足百分之50。喀布尔社会科学院一位历史学家指出,出席伯恩会议的既没有学者或专业人士,也没有其他受过良好教育的人,仅仅是各武装派系的代表和前国王扎希尔的人。他们可以组成政府,但不会是一个有广泛基础的政府。

推动波恩会议召开的联合国对这类批评相当敏感,但表示,什么人出席会议由阿富汗人决定。联合国特使旺德雷尔最近在一个记者会上说,尽管时间仓促,但会议还是尽可能邀请各方面的代表,至于是否有妇女代表与会,这取决于各受邀代表团。另外,没有任何普什图人的组织出席伯恩会议,也引起人们的关注,毕竟普什图是阿富汗人口最多的民族。联合国发言人法尔特指出,如果新的阿富汗政府有任何成功的希望的话,就必须能够代表阿富汗所有的民族。

* 国际可能投入百亿美元协助兴建 *

有分析说,虽然阿富汗目前有了一线和平希望,但是自 90 年代初以来导致阿富汗四分五裂的力量仍旧存在。例如,使政治斗争演变为权力和资源之争的极度贫困仍旧存在,使得十年前的无法无天状态不断恶化的成千上万的武装人员仍旧存在,支持阿富汗各政治派系、从而为阿富汗内战推波助澜的阿富汗邻国--巴基斯坦、伊朗、俄罗斯和乌兹别克等国家仍旧不放弃施加影响的努力,正如一名西方外交人士所说的,没有任何一个阿富汗邻国放弃了传统的价值和兴趣。

不过,目前和局势和过去相比毕竟还是有一点重要的不同之处,这就是,和平对阿富汗政治领袖和军阀们来说有了新的吸引力。上星期,美国和其他国家同意为阿富汗的重建提供数十亿美元的援助。有官员私下透露,援助款项很可能达到100亿美元。其次,联合国特使旺德雷尔指出,阿富汗新政府将是20年来第一个由半民主方式产生出来的政府,民众的支持将巩固其地位,使那些企图挑战新政府的人不得不三思而后行。另外一方面,不少西方外交界人士认为,国际社会的外交压力应当能够阻止巴基斯坦和阿富汗其他邻国干预阿富汗事务。 现在的问题在于,阿富汗人是否能够抓住这个千载难逢的机会。联合国官员承认,假如某一位北方联盟将领拒绝尊重临时政府的权威,几乎没有什么机制能够约束这种人。不过联合国特使旺德雷尔表示,国际社会的援助、公众舆论和外交压力应当能够推动各派力量的合作。

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