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中国时间: 18:20 2016年12月03日星期六

中国法制宣传日推进法治 - 2001-12-04


12月4号是中国第一个全国法制宣传日。中国政府希望通过这一活动增强宪法观念,推进依法治国。但是,有些分析人士指出,中国的问题不是它欠缺法律,而是法律得不到有效地实施。

12月4号是中国现行宪法颁布19周年,中国政府将这一天确定为第一个全国法制宣传日,并希望通过开展一系列宣传活动,树立它所说的宪法是国家根本大法、国家一切权利属于人民、公民权力和义务对等以及依法治国的观念和法制与德治相结合的观念。为此,中共中央宣传部、人大常委会法工会、司法部在人民大会堂联合举行全国法制宣传日座谈会。

*加强法制宣传与加入世贸有关*

北京大学法学院教授肖蔚云在会上发表主要讲话,并在会后接受了美国之音记者的采访。他说,把宪法颁布的时间作为法制宣传日意义重大:�法制宣传日恰好是宪法颁布日,也就是说把实施宪法作为法制宣传的首要任务,因为宪法是国家的根本大法,是其它法律的立法依据,要依法治国,首先要重视宪法,宪法观念、意识在人民中间得到重视,其它的法律当然也会得到逐步重视和加强。�

伦敦亚非学院中国法讲师朱三珠认为,中国设立法制宣传日与它加入世贸组织等新形势有关:�现在这个宣传日和近来执政党共产党对法律观念的转变,体现在把法制条款放入新的宪法,体现在中国加入世贸组织,加强执法方面的程度,配合这样新的形势来有这个法制宣传日。�

北京大学法学院教授肖蔚云进一步指出,宪法规定了依法治国,建设社会主义法制国家的原则,以及实行和发展社会主义市场经济的方针,同时明确规定了党对国家的领导,但同时强调党必须遵守宪法,不得超越宪法和法律的特权。

中国官方媒体发表文章,强调一切权力属于人民。文章指出,随着社会主义民主法制不断健全,�秋菊打官司�的路途不再坎坷遥远。中国官方媒体还称,去年,中国全国法院结案的行政案件达八万余起,老百姓胜诉百分之五十,人民群众的主人翁地位更加凸现。

*数百人涌入北京诉冤*

另据法新社报导,星期二,数百名来自中国各地的人们涌入北京,希望借助第一个法制宣传日为自己长期受到积压的案子和许多涉及政府官员腐败的案子寻找声张正义的机会。他们当中最远的来自南部广东省和西部偏远的新疆地区。

报导援引目击者的话说,星期二早上,中央电视台、最高人民法院、最高人民检察院以及司法部门前聚集着前来上访的人们。大约70人聚集在中央电视台外,希望能看到�今日说法�节目的记者,这个节目利用法庭真实案例向公众介绍中国的法律,还有些人准备了案件的书面材料,并把材料交给中央电视台的工作人员。

法新社说,很多人看到新闻报导宣传法制日,对此抱有很高的期望,因此从很远的地方坐火车到北京来,但是来了之后却感到受了误导。一位来自天津的老人为了儿子的猝死求得答案花了大量的金钱和时间。他说,他儿子有精神病,但身体健康,他在警察把他关入医院18天后死亡。这位老人认为自己的上访是徒劳的,有关部门不会帮助他解决案子。

另一位从江西来的男子说,他到北京来是因为他被他原来所在的一家国营企业解雇后上诉地方法院,但是却得不到任何帮助。法新社引述批评人士的话说,中国的问题不是它缺少法律,而是法律得不到实施,以及由于法律存在的各种问题,那些无法从法律体制中得到帮助的人们又没有其它的诉求渠道。

*法官面临严重信任危机*

北京大学法学院教授肖蔚云指出,过去二十年中国家制定了三百多部法律,并通过了许多法律决议,基本做到了有法可依。但是,他承认,中国的执法情况的确存在不完善的地方:�有法可依,也就是说,应当执行法律这方面比过去好,但也还存在一些问题,有些法律还没有得到很好的实施。我们国家大、人口多,情况比较复杂,法制建设在20年之内或者50年之内就解决是不容易的,要有一个逐步完善的过程。�

伦敦亚非学院中国法讲师朱三珠指出,执法部门执法不利,是法律得不到有效实施的原因之一:�执法部门在执法第一线,他们担负非常重要的任务。在一般法律不涉及政治因素的情况下,执法可以在某种程度上得到预期结果。在涉及地方利益和中央利益,在涉及一些政治因素的法律执行方面,执法人不一定能按照宪法所说的去执行。�朱三珠认为,中国执法部门没有完全独立于执政的共产党的控制,因此某些时候,它在执法方面受到政府的政策影响。

另据中国新闻社主办的中国新闻周刊的调查,有四成受访者对法官的形像持消极看法,大约13%的人认为,法官运转于金钱之中,官官相护、虚伪、道貌岸然。中国新闻网的报导指出,中国法官正面临严重的信任危机。

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