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重建阿富汗及早作打算 - 2001-12-04


美国在阿富汗的军事行动还没有结束,阿富汗的重建工作已经成了关注的焦点。最新研究报告提出,帮助阿富汗重建,确保阿富汗的稳定,需要国际社会的大笔投资和十年、二十年的长期承诺。

*早作安排避免停战重建脱节*

「国际危机团」发表的最新报告提出,现在需要开始考虑阿富汗的重建工作。在布鲁金斯学会主办的研讨会上,「国际危机团」的亚洲部负责人坦普勒说,及早考虑阿富汗的重建,可以避免停战和重建的脱节。他说:�帮助当地恢复稳定的军事行动、帮助当地难民的人道主义援助、以及随后的重建发展,这几个步骤之间很容易出现脱节。现在开始考虑重建工作,可以让这一过程顺利过渡。�

*10年内投资需250亿*

阿富汗多年来战乱不断,先是和入侵的苏联军队打仗,后来苏军撤退,阿富汗各方就开始打内战,又加上这次美国对塔利班发动的军事打击。「国际危机团」的报告说,帮助阿富汗重建,国际社会最少要在今后五年内投资五、六十亿美元,最多要在今后十年内投资两百五十亿美元。「国际危机团」的亚洲部负责人坦普勒说:�这么久以来,阿富汗一直战乱不断,不论是基础设施的硬件还是软件,阿富汗都可以说是一无所有。只有在教育和卫生等方面大量投入,才能帮助阿富汗社会重新站起来。�

阿富汗向来没有一个强大的中央政权。「国际危机团」的报告强调指出,帮助阿富汗重建,一定要保证阿富汗基层组织的参与。坦普勒补充说,还要保证援助得到合理均匀地分配。他说:�我们需要确保,让国际援助能在阿富汗的所有民族,所有地区,所有省份之间得到平均分配,以便满足它们各自的重建需要,不能偏向某些地区,忽略另外一些地区。这种情况以前就曾发生后,这种情况会加剧各地之间的紧张关系,为新的矛盾冲突埋下伏笔。�

*人道救援是阿富汗当务之急*

参加研讨会的专家都同意,应该及早考虑阿富汗的重建工作。不过,布鲁金斯学会的外交政策研究员奥汉隆提出,当务之急还是要设法给流离失所的阿富汗难民送去人道救援,而这就涉及到近期内是否要安排国际维和部队。他说:�军事行动还要继续,还是最重要的,外籍维和部队太多会影响军事行动,但也有办法排除这种影响,让北约部队在阿富汗北部保护救援物资的安全就是一个很好的主意。�

奥汉隆说,布什政府应该考虑,让北约部队在阿富汗某些安全的地区保护道路,保证救援物资运输的安全。美国可以要求欧洲盟军的合作,防止影响美国在阿富汗的军事行动。

*阿富汗未来军事结构需要解决*

布鲁金斯学会外交政策研究所的科恩则指出,在重建阿富汗的工作中,至今没有人提出阿富汗今后的安全架构应该是什么样的。他说,阿富汗的情况很特殊,虽然没有正规军,但是普通老百姓却可以说是全民武装。科恩说:�阿富汗没有一支军队,没有一个中央军事当局,即使是在塔利班统治的时期内,也没有在阿富汗建立一个正规军。有关学者和军方人士现在需要考虑,一个自由、独立的阿富汗,今后需要建立一个什么样的军事结构。�

科恩说,军队对于一个国家来说,是一个非常重要的机构,需要一代人的时间才能建立一支职业军队,阿富汗就需要这样一支军队。他说,否则的话,阿富汗还会向以前一样,各地军阀割据,靠种鸦片赚来的钱养活自己的部队,这样的话,阿富汗就无法摆脱长期的战乱。

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