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蒙古经济疲软反对党责备政府 - 2001-12-09


十多年前开始经济改革的蒙古到现在还没结束从计划经济进入市场经济的过渡,经济发展缓慢。反对党认为除了一些具体的困难之外,执政党的政策不适当也是主要原因。蒙古前总理恩和塞汗最近在蒙古电视台的一个节目上表示,蒙古目前国内生产总值仍然低于1989年的水平,人口贫困率将近30%。因此,无法说蒙古已经结束经济过渡时期,进入了新的发展阶段。一些经济学家认为,蒙古经济发展速度慢的最基本原因是国内市场太小、购买力低、基础设施发展不足、经济结构基础不良以及缺乏市场经验。但是不少政界人士认为,基本原因是政策失误。

蒙古预期近年经济增长率大约为1.1%。蒙古民主党认为,经济增长缓慢主要是由于执政党的错误政策。民主党的国会问题委员会秘书长巴特巴雅尔认为,执政的人革党推行的税收政策是倒退的。巴特巴雅尔说,人革党为了突破财政困难,大幅度增加税收。他认为,增加税收之前,先要给纳税人提供机会,不能竭泽而渔,因为还没有站稳脚的私营公司负担不起太多的税,会面临倒闭的危机。

目前执政的蒙古人民革命党承诺到2004年的时候会把经济增长率提高到6%。由于全球气温变暖的影响以及和连续两年爆发的口蹄疫病毒,蒙古畜牧业受到不少损失。世界经济增长的缓慢、以及911事件引起的世界原料市场价格的波动,使得蒙古经济进一步陷入困境。作为世界10大铜厂之一的“额日德尼特”工厂的出口收入,去年占国家出口收入总额的40%。蒙古国家统计局预料,该工厂的铜产量今年虽然有所增加,但是由于世界市场价格下降今年的收入将减少。国家统计据专员巴特孟和说:“在蒙古出口产品当中,原料占的比例很大,成品的比例少,尤其是铜、羊绒等原料市场价格的波动,对我国经济的影响大。最近这些产品价格的下降,而和石油等我国主要进口产品的价格上涨,这导致贸易逆差的上升。”

* 执政党难以实现改善经济承诺 *

经济学家认为,执政党两年之内实现承诺并不容易。但是执政的人革党认为,政府最近推进的一些宏观政策将改善经济。国会经济政策委员会成员刚并巴说,国会最近制定的能源行业改革一系列法律文件,对该行业健康发展打下重要基础;废止黄金开采行业的少数公司垄断,废止中央银行黄金专卖权等政策,宏观经济发展有正面的影响。刚并巴说,为了支持国内工业发展,政府调整税收政策,采取吸引外资的措施。一年前成功地解决能源行业的种种问题。政府在支持织造业方面做出的努力也已经开始取得成效,该行业的增长率今年将达到14%左右。

蒙古实际上有不少对经济发展有利的条件,比如,人口压力少、自然资源丰富、人民教育水平高、邻近中国和俄罗斯两个大市场,等等。中国加入世界贸易组织对蒙古经济来将也是一个发展的机会。蒙古1997年加入了世界贸易组织。但是中国加入世贸组织之前由于俄罗斯和中国都不是世贸成员国,位于这两个国家之间的蒙古几乎没有真正享受过会员国能享受的待遇。蒙古贸易工业部副部长刚昨日各对记者说,中国是蒙古最大贸易夥伴,中国加入世贸组织,对两国贸易关系会有很大的促进。另外,中国开放国内市场,减少传统保护政策,对蒙古商人来将是进入中国市场的一个好机会。

随着中国的入世,竞争必然也会增加。如果蒙古不重视改善投资环境和吸引外资,外国投资会绕过蒙古,进入中国。据蒙古贸易工业会最新的资料,目前在蒙古出口产品中纺织业产品占42%。其中大部份是外国投资公司的产品。蒙古政府如果不采取支持和鼓励这些外国公司的政策,这个行业的外资有可能离开蒙古,涌入中国。

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