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中国时间: 18:41 2016年12月11日星期日

中国政治文化和世贸承诺 (2) - 2001-12-12


中国在12月11号正式成为了世界贸易组织的成员国。中国为了这一天的到来进行了15年的努力,做出了相应的承诺。但是中国目前的政治架构和政治文化是否会妨碍中国实现对世贸的承诺?在中国加入世贸之后,围绕入世的争论是否就此结束了呢?

*中国相关部门‘除旧立新’*

从12月11号开始,中国为加入世贸组织所作出的全部承诺开始生效。为了适应新的游戏规则,相关部门都在进行“除旧立新”。据【新华社】报道,国家经贸委撤销了反倾销反补贴办公室,正式设立了产业损害调查局。外经贸部也专门设立了世界贸易组织司、中国政府世贸组织通报咨询局和进出口公平贸易局。在成立新部门的同时,一些旧的规章和文件也被废除,新的法律草案被通过。最高人民法院最近还清理了1200余件司法解释。

*一些承诺不可能立即执行*

尽管中国政府正在为履行入世的承诺而进行努力,但是美国加州大学洛杉矶分校政治学教授,中国研究中心主任包瑞嘉说,由于多方面的原因,一些承诺不可能立即得到执行。包瑞嘉教授说:“中国在全面而且立即执行加入世贸的条款上存在一些困难。首先,大家都知道,中国有关贸易的规章制度缺乏透明度。期望这个问题立即得到解决是不现实的。与此同时,中国有关合同和争端解决机制的法律和司法程序也不完备。很显然,在这些领域将会出现冲突。”

*中央地方争端*

这位中国问题专家还表示,中国一直在保护出口方面对市场进行间接的操纵。加入世贸之后,不同部门受到的冲击也不一样。因此在执行方面,国内方面也存在问题。在这种情况下,中央政府是否可以通过行政手段使地方政府遵守这些承诺呢?包瑞嘉认为,这也不是很容易做到的。包瑞嘉教授说:“中央政府将很难保证世贸规则得到统一的执行。中国在中央集权方面一直存在很大的困难。地方法院和政府在过去表现出了很大的自治权,在不执行中央指令方面也存在先例。在世贸问题上,我不认为中央能够自动的使地方遵守承诺。这会导致中央与地方出现法律上的争端。”

*世贸问题中国式解释*

但是旅美中国社会经济学家何清涟女士认为,入世后并不存在遵守不遵守世贸规则的问题。何清涟说:“中国肯定在表明上和一些最终结果上会遵守。但是你怎样让它去达到这样一个结果,道路非常的漫长。它是一个反应、冲击、再反应再冲击的过程。所以中间有很多不可控的随机因素。”她说,中国在本质上就是排斥西方的文化和价值观念。从1840年以来,中国对西方的态度就是,“中学为体,西学为用”。在世贸问题上,中国也会做出中国式的解释。

*中国遇事喜欢一窝风*

何清涟女士还表示,中国不仅会对世贸规则的执行做出中国特色的解释,有关世贸的争论也会继续按照中国式的方式来进行。何清涟说:“中国反正什么东西都喜欢一窝风。尤其是在新闻来源相对单一,允许讨论的问题非常狭窄的情况下,所以大家只能在允许讨论的问题上,就是在用一种被允许讨论的方式在那里讨论。所以整个讨论就变成一个泡沫化,好多问题是假想的。”

*入世会引发更多争论*

加州大学洛杉矶分校的包瑞嘉教授认为,虽然有关中国是否要加入世贸的争论已经结束了,但是入世后会出现新的问题,因此会引发更多的争论。包瑞嘉说:“ 中国当然有人会利用入世引起的困难,使那些谈判的人感到尴尬。我们知道,一些经济部门、电讯业、农业和银行业都很不情愿中国加入世贸。这些利益集团和代表他们利益的部委打败了这场战役,但是还不清楚他们是否失去了这场战争。如果中国因为入世而遭受严重的挫折,那么可以预料,来自保守派的反对会增加。”

*入世受害者会提出补偿*

美国宾西法尼亚大学国际关系教授林尉也认为,中国入世之后,有关的争论只会更多。林尉说:“他们将争论中国要走多远。如果有人因为入世而受到伤害,不管他们是谁,失业工人等等,这些人将会提出得到补偿的要求。”林尉说,这些人这样做是公平的,因为是政府造成他们目前的不利境况。以前,政府强行地给他们分配工作,不允许他们有选择职业的自由,而且承诺要照顾他们。但是现在发现他们承担不了这些费用,只好让他们下岗。

林尉还表示,中国加入世贸的原因是由于中国政府越来越依赖于外国的支持,作为政府存在的合法性。因此,对于中国来说,加入世贸完全是为了加入这个俱乐部,而不一定是有关遵守准则的问题。

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