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美参院听证会讨论中国预算军费 - 2001-12-14


美国国会参议院美中关系委员会最近举行了有关中国政府预算以及中国军费开支预算的听证会。与会专家认为,中国官方公布的数字既不能反映中国经济的准确情况,也不能反映中国军费开支的实际数量。

*中国财富增长难以准确计算*

美国著名的国际经济公司[兰德公司]的高级经济顾问和研究员沃尔夫通过电视电话参加了听证会。沃尔夫认为,中国的国民经济总产值、军费开支、投资以及资金的估算方法、结果以及同美元的兑换率都存在争议。

Dr. Charles Wolf Jr.: "CHINA'S GDP ,IT'S MILITARY SPENDING AND ITS MILITARY INVESTMENT..."

沃尔夫说:�在中国的国民经济总产值和军费开支和军事投资方面,有两点是需要特别强调的。其一是,使用什么样的人民币与美元的兑换率。另外一点就是,对中国财富增长的预测的巨大差距。�

沃尔夫说,是按照人民币与美元的官方兑换率,还是按照人民币的实际购买力来计算,其结果大不一样。按照实际购买力来计算,中国国民经济总产值比按照官方兑换率计算结果会增加五倍,对于中国军事投资来说,将增加三到三点五倍。

那么,如何计算更合理呢?美国兰德公司的高级经济顾问和研究员沃尔夫指出,如果要评估中国沿海和内地的贫富差距和消费水平,最好就是用货币的实际购买力来计算;如果要评估中国的进出口水平,仪器设备等,显然用官方兑换率就比较合适。

*中国经济增长前景令人乐观*

不过,对于中国的国民经济总产值和经济增长前景的官方数字,美国哈佛大学博厄斯经济学教授库珀认为,两者都是比较实际的,虽然过去曾经发生过高估或低估的问题。对于中国的经济增长,库珀持乐观态度。

Dr. Richard N. Cooper: "I THINK IF THE CHINESE AUTHORITIES DO NOT STUMBLE IN..."

库珀说:�我认为,如果中国当局今后十年不栽跟头的话,那么百分之七的国民经济增长率是可以达到的,虽然也许会有些吃力。但是,我们许多人预期增长可能还会更高一些。即使是以百分之七的国民经济年增长率计算,那么十年后2010年中国的国民经济将翻一番。�

库珀说,中国在很大程度上已经是市场经济,因此判断目前中国的经济状况,最适合的标准就是按照人民币与美元的官方兑换率。

*程晓农:很容易低估中国预算*

美国普林斯顿大学政治学及历史系讲师程晓农在发言中指出,中国,尤其是中国农村,存在普遍的非法收费以及小金库的问题,使实际上中国政府的预算数字极不准确。

Cheng Xiaonong: "CURRENTLY THE EXISTENCE OF THE ILLEGAL FEES..."

程晓农说:�目前存在的普遍的非法收费问题,使人很容易低估中国政府的预算金额。中国官方的年预算额仅仅来源于税收。�

程晓农说,中国政府的预算2001年是12,754亿元人民币。但是实际上,在中国,各级政府的预算要比官方数字高得多。据中国政府税务总局的研究人员估算,中国的各种各样收费,合法与非法的各占百分之十,加上税收,中国的政府预算应该是占中国国民经济总产值的33%。程晓农说,这与中国改革开放之前实际没有什么区别。中央政府回旋余地并不大,因为三分之二的实际预算资金都在地方基层官员掌握之中。

*中国隐形军费开支巨大*

但是,这并不影响中国庞大的隐形军费开支。中国有大约100万武装警察部队,其费用并没有包括在军费预算中。另外中国的许多军事工业现在都打着民用企业的旗号。

程晓农说:�中国庞大的国防工业为军事开支做出了很多贡献。那些集团公司从盈利的角度讲是民用集团。并不完全依赖国防预算。中国军工企业产品80%是民用的,但是他们服从中国国防工业科技委员会的领导。�

程晓农还说: "Most investment for military R&D in defense industries does not..."

他说:�中国的大多数军事科研发展经费并不来自军费,而是来自民用投资经费预算。中国人民解放军也通过经商赚钱,所涉及的领域无所不包,甚至包括走私。�

程晓农说,外界对中国军队经商所得的估计出入很大,大约是官方预算的3到8倍。但是,军队经商的利润大都进了军官和他们亲属的腰包。只有三分之一盈利用于解放军的军费。

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