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阿富汗未来的新政府 ( 1 ) - 2001-12-20


目前,阿富汗战争尚未结束;但是,为建立阿富汗新政府而在波恩举行的会议已经达成了协议。可是,这个国家里众多相互争执的派系会接受这个协议吗?对这个问题的答案各不相同。不过,无论如何这个协议总是为这个饱受战争蹂躏的国家带来了和平的希望。美国之音记者沃纳在报道中介绍了一些专家对于这个协议的看法。

* 新政府可能面临两种局面 *

《阿富汗无休无止的战争》一书的作者、本特利学院国际事务教授古德森认为,阿富汗新政府可能会有两种局面,一种是令人乐观的。古德森说:“阿富汗人认识到这是他们最后的一个机会。他们也认识到,目前有大批金钱准备给他们用来重建。此外,现在有内政部长甘奥尼和外交部长阿卜杜拉等一批比较年轻、不太想打仗的领导人。”

古德森又指出,当然另一种局面是令人悲观的。古德森说:“许多派系觉得自己受到和平进程的欺骗,或者至少对和平继承表示不满。所有签署协议的人对协议仍然有所保留。长久以来,阿富汗人总是在原则上达成书面协议来化解分歧,但是心理上却怀着许多保留而离开谈判桌。”

* 阿哈迪认为谈判过于仓促 *

这些离开谈判桌的人中有一位是阿哈迪。这位普罗维登斯学院政治学教授拒绝接受阿富汗临时政府的内阁职位。三十位内阁成员将于 12 月 22 号开始在喀布尔展开工作。阿哈迪大体上支持波恩协议,但是他对内阁人选的任命表示不同意见。作为一个普什图人他觉得,塔吉克族和其他北方联盟的成员在这个临时政府里获得太多的重要职位。阿哈迪认为,这次谈判过于仓促。他说:“我们获得谈判结果的报告,根本没有多少时间来分析或者吸收所有可供决策的资料。我们在清早四点四十五分被召集去听取谈判结果,八点以前我们就得急急忙忙做出决定。当时,我对这个政府的人员组成非常不满,因此比较负任的做法就是不参加这个政府。”

* 重要的是各派都参与 *

但是,联合国阿富汗事务顾问、约翰斯霍普金斯大学人类学教授加尼却不同意阿哈迪的看法。他指出,这只是一个开端,而且正在筹备建立一个包含阿富汗全国各派意见的支尔格大会。加尼说:“重要的是所有各派都被纳入一个政治框架中,和目前的主要问题相比,各种族所分配到的席位是一个次要问题。因为这是一个进程的第一步,这个进程将会使各种族尽量获得公平的代表权,并在六个月内举行支尔格大会。”

有些武装力量的领导人、也可以说是军阀表示,他们不会合作。最有实力的武装力量领导人之一的多斯塔姆警告说,临时政府不要进入他控制的阿富汗北部地区。加尼指出,这是在讲价还价,每一支武装力量的领导人在加入临时政府之前都要在谈判中尽量获得有利于自己的安排。这是搞联合政府的方式,因此没有感到惊慌的必要。

* 64 年宪法是和平组政的基础 *

曾经在阿富汗工作过的美国外交官格林对波恩会议达成的协议感到高兴。格林说:“阿富汗各派将根据 1964 年宪法进行宪政安排,这是一个非常好的消息,因为那部宪法是在阿富汗平静时期几乎获得一致同意的。当时阿富汗国王还在位,但是大体上王室已经把权力交给议会民主制度。”

格林指出,今天的情况显然不一样,那部宪法不能被完全接受。不过,它还是指出了一条通往和平时期的道路。

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