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美前联合国大使建议美中第四公报 - 2002-01-04


美国前任驻联合国大使霍尔布鲁克星期三在华盛顿邮报上发表评论文章表示,中国官方将美中三个公报看作是两国关系的基础,但是这三个公报,也就是1972年的上海公报,1980年的建交公报和1982年的8・17公报,反映的是一个不同时代非常不同的美中关系。曾经在美中建交时期担任东亚事务助理国务卿的霍尔布鲁克认为,1989年六四事件以后,特别是 冷战结束以后,美中关系的内容和基础都发生了重大变化。美国在去年九月11号遭受恐怖攻击后,美国和中国同意共同打击恐怖主义。在新的形势下,两国有必要签署第四公报,以因应新的议题,并依照现实局势发展来从新定位美中关系,霍尔布鲁克也在文章中提到新公报将有助于中国和台湾展开建设性对话。

对于霍尔布鲁克的建议,美国国务院发言人包润石在星期四表示,美国无意与中国签订新的公报,将持续目前的美中台关系架构。

* 三个公报都涉及台湾问题 *

不过霍尔布鲁克的这番评论还是在学界引发讨论,台湾中央研究院欧美研究所研究员裘兆琳认为,从1972年的“上海公报”到1982年的“817公报”,过去的三个公报基本上都是美国和北京就台湾问题做私下协议,既没有台湾老百姓的同意,也没有台湾政府的参与。而现在两岸间局势也有不同,美国更不应该插手两岸事务。

裘兆琳说:“两岸目前已经有对话基础,也有海协会,海基会两个管道,任何有关台湾问题和未来的处理,目前有管道也有机制,美国既然希望台北和北京谈判,在这个时候就不应该插手,而且美国在1982年签署817公报前,也曾向台湾保证他不做中间人,既然如此,有关两岸问题的谈判应该由两岸自己谈。” 尽管不赞同签署新公报,裘兆琳也承认,在现实环境的变迁中,的确有必要讨论过去三个公报在稳定两岸关系上,是否还有其适用性。

中国厦门大学台湾研究所教授范希周表示,就算北京和华盛顿真的签署了第四个公报,北京对台的立场也不会有太大的变化。

范希周说:“北京的基本立场是台湾是中国国家基本安全的重要地区,这是国家安全问题,北京是无法让步的。因此北京必须坚持三个公报对台湾的基本立场。” 范希周认为,过去三个公报签署的北京是在冷战末期美国为了抵御苏联而调整与中国联盟的产物。现在的美中关系,没有了苏联的因素,就缺乏一个共同基础。

范希周说:“冷战结束后,中美之间的战略 调整在我看来,还缺乏基础来建立一个公报,而在布什上台后,基本上就是在中东和欧洲地区的区域冲突中建立军事优势,现在又要在亚太地区寻求军事优势,我觉得以美国这种寻求军事优势的态度,要签署新的公报,北京方面也难以接受。” 范希周强调,除了台湾问题,两国间的人权讨论,处理核武器等问题也是新的焦点,但是这些问题都必须有一个共同基础才好办。

* 两岸问题不靠公报解决 *

台湾中研院教授裘兆琳也认为,在签订新公报前,美中之间应该有更深层的讨论,应该把台湾的民主发展和现况纳入考量。裘兆琳表示,中国希望和美国签署第四个公报的可能就是希望获得美国在对台问题上的承诺和支持,但是裘兆琳表示,两岸问题不是靠美中之间一个或两个公报就能解决的。

裘兆琳说:“实质问题可能不是一个公报就可以解决的。不过美国可以提出和平的环境,美国本身可以以对等身份对台湾,也可以鼓励中国用对等心态处理两岸谈判,这才具有正面意义。”

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