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从黎广强被捕案看中港通报机制 - 2002-01-15


香港商人黎广强去年5月31号在大陆被捕后,他太太是在一个月后才收到黎广强让她帮助请律师的信函,而香港保安当局也是从寻求帮助的黎广强的香港亲友那里获悉黎广强被捕一案的。但是根据中港两地达成的通报机制安排,大陆方面有责任和义务主动向香港当局通报这一刑事案件。

*2000年建立通报机制*

香港保安局的一份新闻稿说,香港特别行政区政府同内地公安部2000年10月13号在北京同意建立通报机制,相互通报向对方居民采取刑事强制措施或刑事检控,以及对方居民非常死亡的情况。香港保安局长叶刘淑仪和公安部港澳台事务办公室主任廖晓村是日在北京签署了“内地公安机关与香港警方关于建立相互通报机制的安排”。

*通报机制运作如何?*

根据这项行政安排,内地通报单位会向香港警方通报包括由公安机关对涉嫌犯罪的香港居民采取刑事强制措施的情况等。香港保安局长叶刘淑仪当时曾经表示,通报机制的建立,将有助于当局尽快通知港人家属当事人在内地被居留的情况,以及尽早提供适当的协助。但是这一通报机制运作的到底怎么样呢。

*被捕一月才有通报*

让我们看看香港商人黎广强在内地被捕一案。黎广强去年5月31号因所谓的组织、利用邪教组织破坏法律实施和非法经营在大陆被捕后,黎广强的太太不但不被获许前往监狱探望,而且是在一个月后才收到黎广强让她帮助请律师的信函。香港保安当局不是通过中港的通报机制,而是从寻求帮助的黎广强的香港亲友那里获悉此案的。

*黄处长拒绝评论黎广强案*

就黎广强一案在中港通报机制中的运作情况,美国之音记者电话采访了香港保安局新闻处。新闻处的发言人说,总的来说,通报机制的运作非常好。“一般来说,通报机制非常好。当然有改进的地方,所以我们计划中也会检讨的。”但是在记者就黎广强一案发表看法时,新闻处的黄处长说:“我们一贯的作法是不对个别的案例评论。但是总的说来,很多的案例我们已经收到内地的通报。 ”

*大陆当局为何不通报?*

在回答为什么黎广强一案拖了这么久,他的家人才得到大陆当局的正式通知。她说:“内地地方广大,有一些比较偏远的地方,不可能一天之内就通知我们。有些案件需要比较长的时间,有些地方很远,有些案件比较复杂。内地要用比较多的时间。”

记者追问新闻处黄处长说,为什么大陆当局不根据通报机制,主动向香港当局通报黎广强一案时,黄处长避而不谈具体案件。她说:“我们不说某一个案件内地是不是通报给我们,这是我们的一贯的作法。但是我们在收到一个当事人家人的求助,就会跟内地当局联系。但是我们不评论个案的。”

那么,香港政府能从那些方面帮助像黎广强这样的香港居民呢。黄处长说:“了解一些过程有没有问题,或许某一个个案是不是有问题,但是黎广强的案件我们是不评论的。”

*港府处于被动地位*

尽管黎广强一案不是通过通报机制香港政府才获悉的,保安局的黄处长却不承认香港政府在这个通报机制中处于一个被动的地位。她说:“一般来说,如果真的发生什么问题,特区政府会主动地跟内地当局联系。通报机制只实施了一年,我们现在正在检讨这个机制有没有什么改善的地方。保安局黄处长说,通报机制并不是百分之百地完善,大部份都已经处理了。他们目前检讨的目的就是要进一步完善中港的通报机制。”

*公安部港澳台办缄默*

美国之音记者打电话给公安部港澳台办,请他们结合黎广强一案,对目前中港通报机制予以评论。对方在获悉是美国之音记者打来的电话后,拒绝做出任何回答,就挂断了电话。香港人权监察总干事罗沃起认为,中港之间的通报机制运作的并非如人意。罗沃起说:“我们觉得通报机制基本上没有恰当地安排香港跟大陆在协助有关家人了解他们家属在中国内地出了问题的情况。”

*法律规定和实际相去甚远*

罗沃起说,通报机制只限于公安机关和海关的部门,涉及大陆国家安全局和其它部门的案件都没有办法透过这个机制通知香港。按照大陆的有关法律,香港居民在大陆被捕或被拘留,公安机关应尽快在24小时之内通知当事人的家人。但是他说:“事实上,有关的通报都是很迟。有时是一个月,有时要香港政府去了解,去查问,有关部门才给予答复,所以,事实上违反了24小时的规定是经常有的。”

*不幸黎广强只是香港居民*

记者问中国当局会不会在下个月布什总统访华前以某种借口把黎广强驱逐出境。罗沃起说,从过去的事例看,中国在重大事件之前需要外国支持的时候,愿意在一些案件上采取比较宽松的态度。但以往的案例不是美国人,就是美国永久居民。“黎广强是香港永久居民,虽然外国和其他机构表示关注,但是黎广强有一个很不幸的背景。他不是美国人,他是香港人。这样的背景对他们没有什么积极的作用。过去很多美国人都释放了,但香港人被赦免的情况是比美国人的机会小很多的。”

据《南华早报》报道,香港大学亚太研究说副所长刘兆佳教授说,大陆当局可能会在布什总统访华前,以适当借口把黎广强驱逐处境,使这一案件告终。罗沃起说,香港当局在维护在大陆被捕的香港居民权益方面做得很不够。“他们都很不愿意跟大陆据理力争。很多时候,外国政府都把他们的人争取释放了,香港政府只是做一些基本的。”

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