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中国时间: 20:09 2016年12月11日星期日

谈中国入世后企业景况 - 2002-01-16


中国加入世界贸易组织,为中国经济的发展开拓了的广泛前景,但同时也给中国企业带来巨大冲击。在未来几年内,中国的失业人口的绝对数字将会增加。

有关部门的统计数字显示,截止2001年上半年,中国城镇单位从业人口为1亿1千4百多万,比上一年同期减少近5百万。同期全国登记失业人口是6百18万。有关部门预测,2001年劳动力供给总量达7亿3千多万,比上一年度增加7百68万,劳动力供给量达到高峰。

*失业人口庞大*

有关专家测算,中国农村待转移的劳动力在1亿3千万到1亿5千万,城镇的失业人口在3千万以上。如果计算城镇种种隐性失业,中国实际失业人口是一个很庞大的数字。

中国经济咨询专家、中央财经大学客座教授钟朋荣认为,从长远来看,加入世界贸易组织,有利于中国经济的发展,但经济的发展不是一蹴而就,需要一定的周期,调整到位,才能逐步取得长足的发展。影响今年就业市场的主要因素是出口量减少,农村逐渐融入城市,城市户籍制度开放,国家向西部投资加大以及民间投资不足等。

*增加就业需要过程*

钟朋荣说,中国入世,有利于劳动密集型产业的发展,对中国的就业人口增加有好处。这主要体现在纺织、服装、食品、建筑材料等劳动力密集型产业,但是,由于相关行业产品打开国际市场,需要一定的时间,因此,增加就业人口需要一个过程。

解决失业问题,需要从体制、政策、产业和税收等方面着手。钟朋荣说:“有体制、政策、产业选择方面。体制方面要鼓励民营经济发展起来。在产业政策上,要鼓励劳动密集型产业的发展。在不浪费资源的前提下,花钱少些,自动化低一些,增加就业。”

*政府应采取低税政策*

另外他强调说,政府应采取低税的政策。2001年中国税收增加了将近20%,而经济增长只增加了7%多。税收的增长幅度,大大超过经济的增长幅度。因此,通过降低税收,藏富于企业,特别是优质企业,让他们快速发展起来,增加就业。钟朋荣说:“通过对民营经济和企业的支持,扩大发展三板市场,降低税赋,提高企业自我发展的能力,此外还要放开投资领域。”

*行业受冲击失业增加*

香港科技大学教授丁学良表示,中国入世后,受冲击的行业会在失业人口方面表现出来。丁学良说:“总的说来,全国无论是工业还是服务业,尤其是农业,面临的就业压力、失业大军所带来的严重的问题会一步步地、更加明显地、更加全面地、更加严重地显露出来。”

丁学良说,那些多年来受政府保护主义,没有参与国际竞争的产业,就会成为按照WTO规定逐步开放的牺牲品。汽车制造业由于多年来受国家保护,首当其冲受到冲击。农业因人口本身就非常庞大,科技成果推广不足,机械化程度不高,很多部门也会受到冲击。处于垄断的金融,通讯,邮电,航空等服务行业中庞大的、隐性的问题都会暴露出来。

*增加就业当务之急*

丁学良说:“中国进入WTO后,无论是政府,是民间,还是企业部门所面临的最困难的问题之一,就是让失业工人重新就业。”

他说,地方政府可以通过大力发展劳动密集型的行业,如上海和北京已经开展的家政服务,以及发展服装,纺织和食品等行业。即使考虑这些能够吸收相当数量就业人口的因素后,中国失业人口只会逐渐增加,不可能降低,因为中国本来就是一个人口大国。

*政治压力和挑战*

丁学良说:“在未来的这些年里,在中国社会里面,那些被不情愿的,被从就业大军中抛出去的人,绝对数字只会上升,不会下降。这个后果是非常严重的。在东北,西北,东南部都已经发生了很多起抗议。像这种集体的抗议或请愿,直接的就会转变成政治上的压力和挑战。”

*解决再就业中国刚起步*

丁学良又说,从其他进入经济转型期的发达国家的经验来看,在任何一个社会,解决再就业的问题,都需要一个大量的投资,再训练,税收以及贷款方面都要提供辅助的政策。但象这些政策在中国只是刚刚起步,或者远远没有纳入议事日程。中国政府不多的资源,能有多少用于再就业方面,前景不容乐观。

丁学良最后还特别指出,失业问题“今年,明年,后年和在未来的几年里,不大可能看到大面积缓解的可能性。”

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