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阿根廷金融危机可能导致政府再垮台 - 2002-01-28


阿根廷总统杜阿尔德在艰难地平衡阿根廷遭受金融危机冲击的社会不同阶层之间相互冲突的利益要求,处境困难。不到一个月前在他的两位前任去年12月因抗议和骚乱活动下台后出任总统的杜阿尔德,也面临具有潜在动乱因素的局面。任何失算都可能导致政府再一次垮台。

抗议活动到目前为止规模相对不大,但却充满愤怒情绪。示威者敲打着锅盘,对政客、银行、对任何他们认为应当为阿根廷目前艰难处境负责的人都感到愤怒。去年12月底,正是这些主要由阿根廷中产阶级发动和参与的街头抗议活动才导致两届政府垮台。在布宜诺斯艾利斯和其它城市发生的街头抗议产生于民众对无法将阿根廷从深陷的金融危机中拯救出来的政府政策的不满。今年1月1号宣誓就职的杜阿尔德总统接过一个陷入将近4年经济萧条,濒于破产和负债累累的滥摊子。这位来自占主导地位的庇隆主义党的前州长和参议员所采取的第一个步骤是将阿根廷货币比索贬值百分之30。从1991年以来,阿根廷法律规定将比索同美元以一比一的汇率挂钩。杜阿尔德就职时承诺,尽管比索贬值,美元账户照样可以支取美元。政府还保证说,10万美元以下的欠款仍将可以用比索以一比一的比率偿还。但是,上个周末,杜阿尔德表示,银行没有足够的美元来兑现他的承诺,另外,美元账户也可能被兑换成比索。杜阿尔德政府还在考虑相关措施,通过将美元欠款以更高的汇率转换成比索来减缓对债权人的冲击。政府同时还放松了去年12月初施行的某些提款限制,但是仍然执行另外一些限制,以防止出现银行挤兑现像,导致金融系统垮台。

* 民众一切不满归咎于政客无能 *

政治分析人士蒙托亚说,尽管她注意到这个月到目前为止示威活动规模相对不大,但是对这些改变的不满可能会激发更大规模的抗议活动。在布宜诺斯艾利斯一家政治咨询公司任职的蒙托亚女士表示,民众愤怒的程度非常深。她说,不错,人们对杜阿尔德采取的措施,以及他的前任采取的措施非常恼怒。总体来说,民众对政客非常非常的愤怒。政客是当今社会最受鄙视的人。如果人们得不到他们所需要的结果,抗议活动将会持续下去。

杜阿尔德采取的最新措施虽然激怒了许多阿根廷人,但却受到银行界的欢迎。根据一项估计,由于银行不必用比索以一比一的比率支付美元存款,将为它们省下160亿美元。如果贷款余额以更高的汇率偿还,银行还将减少损失。但是一些经济学家对这些措施是否有效感到悲观。布宜诺斯艾利斯一家咨询公司的经济学家阿巴拉警告说,经济形势将进一步恶化。他说,建设一个经济必须拥有的最重要的两个因素是,一,货币和汇率稳定;二,民众对金融系统有信心。这两点我们都给毁了。阿巴拉相信,政府走出危机的唯一出路是将经济美元化。但是,杜阿尔德总统正在朝相反的方向行进,将以美元为单位的经济比索化。这看来是国际货币基金组织所赞成的政策。国际货币基金组织正在研究阿根廷提出的大笔紧急贷款,帮助阿根廷渡过难关的要求。国际货币基金组织还一直在向阿根廷施加压力,取消双重汇率制度,而阿根廷政府也表示愿意接受。

* 杜阿尔担心国家陷入血腥的无政府状态 *

在布宜诺斯艾利斯一家大学任教的国际关系教授艾斯库德相信,所以这些表明,杜阿尔德政府在逐步背离最初广受民众欢迎的承诺,以赢得国际货币基金组织和国际社会的支持。他认为,阿根廷领导人可能愿意牺牲庇隆主义党的一些要求,而满足他认为更重要的其它要求。他说,杜阿尔德基本上是一位务实主义者。如果他认为让庇隆主义党内部一些派别失望的代价小于与外部力量对抗的代价,他会让那些人失望的。不过如果外部力量的信息不够明确的话,他则可能倾向于向国内派别做出进一步让步。

但是这是一个危险的平衡做法。目前还不清楚国际货币基金组织最终是否会拯救阿根廷。在过去两年里,该组织向阿根廷提供了200亿美元的贷款,但却看到阿根廷经济进一步恶化。国际货币基金组织官员表示,阿根廷需要制定出一个具有信誉和可行的拯救经济计划,同时警告人民,他们可能会进一步遭受苦难。杜阿尔德总统警告说,如果他的政府执政失败,被街头抗议活动赶下台, 阿根廷可能会陷入充满血腥的无政府状态。

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