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王雪冰丑闻与中国银行业腐败 - 2002-01-31


中国政府1月11号决定撤销四大国有银行之一中国银行行长王雪冰的职务,理由是他对该行个别分行发生的重大贷款案件负有领导责任或直接责任。一个星期后,中国人民银行和美国货币监管局同时宣布,针对中国银行在美国一些分行九十年代进行过不正当的贷款行为,分别对中行罚款一千万美元。王雪冰在这个期间担任中国银行美国地区总经理。

美国方面2000年初开始对中行在纽约和洛杉矶分行在1991年1999年期间的业务调查,并查明这些分行从事过不安全和非正常的贷款行为以及信用证欺诈和贷款欺诈行为。美国货币监管局发言人加尔森说,中行分行向银行官员的关系户提供了不负责任的巨额贷款。调查还发现,中行的一家分行以低利率向官员的关系户提供贷款之后,又允许客户以高利率把贷款额转存到中行的另一家分行,使银行蒙受损失。

* 中行腐败冰山一角 *

中国方面同时也对中国银行的业务操作和高层负责人的腐败行为展开调查。调查发现,前中国银行行长兼董事长王雪冰应该对上述分行的违法违规行为负有间接和直接的责任。西方观察人士说,王雪冰的丑闻只反映了中国银行业大量违规和腐败行为的冰山一角。

ALLER: "I THINK IT IS THE TIP OF THE ICEBERG BECAUSE..."

美国布鲁金斯研究所的研究员阿勒说:“我认为这只是冰山一角,因为首先这件事发生在美国,而美国具有很严格的监管制度,事情最后才曝光。另外,中国政府也承认自己的银行系统存在一些不完全合法的商业活动。”

中国国家审计署最近表示,对中国银行2000年的审计已经查出的问题包括违规放款、帐外经营和违规开立信用证。发现的大案要案线索达22起,涉及金额27亿元人民币。涉及的高层官员包括中国银行福建、海南和广东等地分行的负责人。观察人士指出,中方对中国银行的调查是在美方监管部门着手调查之后才开始的,反映了中国银行业的治理和监管体制不够健全。

ALLER: "THERE IS CERTAINLY A NEED ..."

阿勒说:“我认为,中国确实需要对银行实行进一步控制和监管。在某些程度上,控制和监管与银行在商业上的成长是一致的。银行官员串通起来进行非法活动会导致银行资产质量下降。众所周知,中国这些银行的不良贷款很严重,只有将王雪冰被控从事的那些不法行为逐渐清除掉,不良贷款问题才能得到控制。”

* 王雪冰丑闻影响中行上市 *

在中国四家最大的国有银行中,中国银行算是最具有竞争力的银行,在九十年代曾多次被西方金融杂志评为中国的最佳银行。中国政府希望能借中国银行的这种竞争力,推动银行业的国际化,提高竞争力。中国本来还计划让中国银行香港分行今年春天在香港和纽约挂牌上市,并且打算筹集40亿到50亿美元的资金。许多分析人士说,王雪冰丑闻将影响到国外投资人对中国银行的信心。布鲁金斯研究所的研究员阿勒认为,即使中国银行最终能在香港证券市场挂牌上市,他们能筹集到的资金可能不如期望的那么多。

ALLER: "FROM WHAT WE HAVE LEARNED..."

阿勒说:“从我们掌握的情况看,中国银行的上市将会受到一定程度的影响,但是最近发生的事情不会阻止他们上市,因为投资人对中国银行和其它一些银行还是有一些兴趣。当然了,中国银行的问题使投资人感到担心,这就会影响中国银行能筹集到的资金规模。”

针对美国和中国监管部门对中国银行的处罚,中国银行表示已经采取一系列措施纠正违规行为,包括管理层的调整以及对有关负责人的处置。2000年接替行长职位的刘明康表示,他的首要工作是建立良好的治理机制,在三、五年间把中国银行发展成为功能齐全、布局合理、公司治理准则的国家大银行。但是熟悉中国银行业的人士认为,没有一个透明的政治制度,公司治理机制将很难发挥效用。中国政府曾经多次揭露和惩处腐败的银行高级官员,但类似的违法违规和腐败事件仍然层出不穷。中国社会科学院经济研究所研究员杨帆认为,银行高级官员权力没有受到监督,同时又盲目追求西方的生活方式,导致腐败问题一再出现。

他说:“在转型期出现很严重的腐败,这个当然需要政治改革,权力必须受到监督。当然不完全是权力问题,再有就是盲目追求西方高消费和市场经济。这个方面结合在一起,就出现问题。”

曾经掌管中国银行长达七年之久的前行长王雪冰据信是中国总理朱榕基相当器重的人,在中国银行享有一手遮天的权力。美国《华尔街日报》的一篇评论说,中国的权力集中于个人手中而不是制度当中,没有政治改革,中国将很难对付腐败。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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