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美议员提案改革政治捐款法 - 2002-01-31


安然公司倒闭案给美国国会带来相当大的震动。现在越来越多的议员在积极出谋划策,设法改革政治捐款法规,并尽早堵住财务政策方面的漏洞。

安然公司倒闭案是美国历史上最大的商业公司倒闭案件。这一案件给美国社会带来的一项重要变化就是,更多的公众和民意代表深切感到改革竞选捐款法律的必要性。据统计,有212名国会议员在不同时期接受过安然公司的政治捐款。

代表首都华盛顿的国会议员诺顿女士,介绍了她为改革政治捐款法律所做的努力。诺顿女士说:安然丑闻最终将迫使国会两院有足够的议员支持长期拖延的政治捐款改革法的通过。现在我们还不知道,安然公司的政治捐款是否的确影响了参议院和众议院的决策,特别是在能源问题上的决策。

大家知道,安然公司主要从事能源交易。因此,围绕安然公司的案件调查的确给人以利益冲突的印象。两百多位参、众议员都承认接受过安然的政治捐款。现在公众突然发现,美国第七大公司安然倒闭了。而且在倒闭过程中,大家看不到国会对它有任何监督。现在,国会显然非常重视安然事件,一共有八个国会委员会参与调查安然事件。但是,诺顿议员问,国会和政府是否会认真调查安然事件背后的问题。那就是,政治捐款问题。现在已经有足够的议员联名要求国会两院就政治捐款的新立法进行表决。过去这项立法多次在国会提出,但是每次都被一些议员设法搁置。诺顿议员认为,共和党会设法在这项立法中做一些修改,但是不会完全否决新立法。

*相信安然倒闭案会水落石出*

据统计,过去几年,一共有212位美国国会议员接受过安然公司的政治捐款。但是有一位议员拒绝接受安然的捐款。这位议员就是来自路易斯安那州的共和党议员库克西。库克西说去年某个时候,安然公司要给他的竞选办公室捐钱。但是库克西的手下人得知,安然捐款后可能会让议员未来做对这家公司有利的表决。另一个库克西不愿接受安然捐款的原因是,当时库克西正参与一个输油管道的项目。所以这位议员需要避嫌。

库克西说,当时他本人并不知道安然的帐目有问题:“就现在的情况看,我不认为安然案件是个政治丑闻。它看来只是一个财务丑闻。”库克西本人恰好是学会计的。对公司财务法有很多研究。过去,美国的商业公司隐瞒财务状况的事情常有发生。但是规模远远没有安然公司那样大。

另一个值得怀疑的事情是,安然付给它的会计公司安德森公司的款项非常大,这使人怀疑安德森公司在为安然隐瞒财务情况。库克西认为,今后国会要做的事情是,通过新立法,禁止会计公司为它经营会计的商业公司作咨询。库克西说,他坚决相信,国会和执法机构的调查人员会把安然倒闭案彻底查清,最终重新建立投资者对美国投资市场的信心。

*提议立法管理衍生债券交易*

来自美国西海岸俄勒冈州的民主党议员德法奇奥特别针对安然公司的舞弊案提出了新的财务立法。其目的就是在今后杜绝类似事件发生。德法奇奥说,目前的美国财会制度有内在的问题。比如,联邦政府机构对金融市场的管理监督不够。目前没有一个联邦机构负责监督管理高风险的衍生债券的交易。而安然公司倒闭的主要原因就是进行这种债券的投机。

德法奇奥的新立法将建立健全的法规,管理衍生债券的交易,堵住这方面的漏洞。这位议员的立法将导致建立一个新的联邦机构,叫做“证券和衍生债券管理委员会”。新机构将跟现有的“期货证券管理委员会”一道监督和管理有关交易。所有从事衍生债券交易的人,必须在这个新的委员会登记,随时向这个机构报告市场活动。作为金融机构,从事衍生债券交易的公司需要在公司帐号上保留一定数额的资金。德法奇奥希望,这些新措施能够使未来的衍生债券交易和其它证券交易走上正常的轨道。

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