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WTO考验中国农业 - 2002-02-09


中国加入世贸组织以后,全方位地面对一个更加开放的世界市场。人们对于中国加入世贸组织后在城市、工业和服务性行业等方面可能受到的影响讨论不少,但是更大的挑战也许是对于中国的农村。中国是全世界人口最多的国家,而百分之 70 ,大约九亿人口生活在农村。由于收入降低和贫困、疾病以及失学率不断升高,中国农民和中国政府面对的不仅仅是提升竞争力的问题。中国加入世贸对于中国的农业究竟是起到加速还是摧残的作用?中国加入世贸组织以后,中国政府在政策上有什么回应?在环境保护方面,中国的农村面临着什么样的挑战?这些都是在亚洲协会举行的世贸组织与中国农业讨论会涉及的主要问题。

* 中国三种农民境遇不同 *

美国三一学院教授,前中国旅美经济学会会长文贯中认为,中国加入世贸组织后农业方面肯定会受到很大影响,但是进口农产品的增加并不会使中国的农业崩溃。文贯中把中国农村分为三个部分,条件比较好的沿海地区,以种植水稻为主的中国南方省份,和以劳动密集型产品为主的东北,西北地区。

文贯中认为,中国加入世贸组织以后,第一部分的农民会得到很大的好处,因为中国对农业的计划经济会进一步放松,这些农民就可以生产中国比较具有优势的产品,如蔬菜,花卉,水果,肉类和水产品等。这些产品不仅在城市里有很大的市场,而且还会逐渐获得更加广大的出口市场。这些市场就在日本,南韩,香港,台湾。

第二部分农民因为从事种植水稻这种劳动密集型的农产品,因此不会受到进口农产品的很大影响。他们的收入将会保持稳定。如果有一个水稻的出口市场,他们也会增加一些收入。

但是第三部分农民,他们生产小麦,玉米,大豆等土地密集型农产品,这部分产品中国已经丧失优势,会比较多增加进口产品。这些农民会减少向市场的销售,他们的收入会受到比较严重的影响。但是即使是这部分农民他们的生活也不会发生很大的问题,

文贯中说,因为中国的大部分农民大都生活在离开海岸线和交通干线比较远的地方,这些地方的交通都很不发达,要把很便宜的外国粮食通过很不发达的中国交通运送到这些广大农民手中去,几乎是不可能,因为这样一下就变得粮食就很贵了。那么这些农民当然就自己来种了。

* 中国农业的出路在农业以外 *

文贯中说,中国农业的出路之一是逐步把这些农民从农业中转移出来。转移的途径就是实行城市化。这是一个更大的题目。

中国政府在农村政策方面将如何来适应加入世贸组织以后的中国农村的现状?原上海社科院世界经济研究所助理所长,现任美国福尔布赖特交流学者在美国巴德学院任教的屠启宇说,前几个月召开的中共农村工作会议强调了两个主题,首先是市场,因为多数农民没有进入市场的渠道,另一个就是首次提出了土地承包权的概念。中国政府认为承包权对农民是一个基本保障。在以自给自足为基本形式的中国农村,有了土地,农民就有了基本生存保证。真正拥有了土地,农民的投资积极性才会增加。土地承包权法案正在酝酿之中。

屠启宇说,“你设想一下原来的土地承包合约虽然是十五年长,但是实际上两三年以后随着人口的变化,他会重新签合约,收回土地,重新分配。但如果土地是你的话,那就是一个更大的保证了。他可以继承,可以买卖,可以转让,但是似乎还不可以抵押。不过学术界正在讨论这个问题。”

美国西部密西根大学地理教授维克表示,中国北方农村,干旱地区的土地扩大使用,土地的侵蚀,可能是中国加入世贸后在环境保护方面遭遇的最大压力。水的污染是另一个值得注意的问题。

维克教授说:“在扩大农业的时候,我们需要比较得失。传统的做法是 3 比 7 ,百分之 70 是水,百分之 30 是土地。这些土地把鱼塘分割开来。这样就防止了疾病从一个鱼塘传染到另一个鱼塘。现在情况不同了,比如在珠江三角洲,已经不是 3 比 7 了,当前赚得多了,人们开始把鱼塘建的越来越靠近,这样疾病就传染的快了。因此越来越多的案子表明了在南方的农村水和疾病的问题的严重性。”

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