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美国取消对阿富汗海地贩毒的制裁 - 2002-02-26


布什政府表示,美国已经取消因为毒品出口而对阿富汗和海地实行的制裁,不过目前依然保持针对缅甸的这种制裁。有关这些决定是星期一宣布的。其所根据的是美国政府一年一度毒品管制的核准计划。布什政府表示,在打击毒品生产走私方面,阿富汗和海地两国去年都没有采取有效的行动。不过布什政府依然决定继续向这些国家提供援助,因为这涉及到美国国家利益。 1986年美国国会通过的一项法案规定,如果经总统核准,主要毒品生产国和转运国没有同美国的反毒品工作进行合作,美国就将切断对这些国家的绝大多数形式的援助。不过法案还规定,既使一个国家的反毒工作不好,只要总统认为符合美国利益,就可对取消对该国的相关制裁。

负责国际毒品以及执法事务的助理国务卿比尔斯在宣布最新年度资格审议结果时表示,尽管阿富汗2001年的鸦片生产接近创记录的水平,布什行政当局还是寻求免除有关的限制,以便能够继续向阿富汗提供援助。比尔斯强调,美国支持的阿富汗卡尔扎伊临时政府是在2001年最后几个星期就位的。这个政府的反毒品工作还没有能够得到评估。[这个结论针对的是阿富汗去年出现的行动。在此期间,塔利班曾经是控制阿富汗的权利机构,也可以说,争取阿富汗前途的战斗当时正在阿富汗领土上进行。波恩宣言以及阿富汗临时权利机构的建立都发生在这一年的年末。这项结论不是针对阿富汗的现政府,这项结论所针对的是过去的情况。比尔斯还表示,被赶下台的塔利班领导名义上禁止樱粟生产,但是在减少或者限制毒品贸易方面却“没有行动”。

卡尔扎伊政府已发出一项类似的法案。据比尔斯介绍,这项法案在限制鸦片出口方面迈出了“重要的第一步”。不过比尔斯认为,这种努力目前只是“正在进行”。在海地问题方面, 美国有关官员表示,海地政府虽然在包括限制洗钱在内的反毒领域行动尚不很够,然而对西半球这个最贫穷的加勒比国家来说,继续获得美国援助是重要的。

*缅甸毒品造成严重不良影响*

在接受审议的23个毒品生产国中,缅甸是“明显”没有进行足够反毒工作的第三个国家。然而这个东南亚国家却没有得到免除相关限制的待遇。美国同缅甸没有官方往来,也没有向缅甸提供直接援助。 美国助理国务卿比尔斯表示,缅甸在鸦片类毒品以及合成毒品方面都是主要生产国。他说:大规模樱粟栽培以及鸦片生产目前正在继续进行。每年为缅甸走私外运而生产的兴奋剂“甲安非他明”估计在八亿片左右,从而对邻国以及整个地区都产生了严重负面影响。缅甸纵容洗钱。缅甸在2001年没有落实自己的反毒法律。缅甸在2001年也没有将臭名昭彰的毒品走私贩子交出松审,例如受到美国起诉的昆桑。凡此种种,都是美国的严重关注。比尔斯还说, 缅甸已经采取了某些有用的反毒步骤。但是在构成实质性努力,符合美国标准方面,这些步骤的深度和广度还都“太有限”。

作为方法上的一种改变,布什政府的这项报告只涉及了三个国家。这些国家被发现严重违反了美国法律。美国对所有毒品生产国一直进行的年度评级,被认为是一种外交上的刺激行动。这种做法目前已经中止。

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