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中国时间: 09:11 2016年12月10日星期六

中国预算赤字将达370亿美元 - 2002-03-04


中国人大第九届五次会议定于星期二开幕。据报导,中国财政部长项怀诚将在人大预算报告中宣布创历史纪录的370亿美元、也就是三千零九十八亿人民币的预算赤字,比2001年的预算赤字上升了19%。熟悉这项报告的人大代表告诉法新社说,项怀诚将宣布,这是为保证中国经济“健康稳定”发展所需要付出的代价。 分析认为,中国政府试图以扩大预算赤字减轻全球经济放缓对中国的影响,同时以此应对中国加入世贸组织引起的强烈冲击。不过这也意味着中国2002年的预算赤字将超过同年预计国内生产总值的3%,这离国际货币基金组织所认为的[不安全债务界限]十分接近。

法新社报导,项怀诚还将宣布增加三十亿四千万美元、也就是两百五十二亿元人民币的国防开支,使得中国在2002年的军费开支达到二百亿美元,增幅为17.6%。台湾[国际关系研究中心]一位大陆军事问题专家对法新社表示:“大陆方面2002年的军费开支增加幅度的确很大,但是并没有过份超出预期范围”。这位专家说,中国2001年到2005年之间的军费预算每年增幅预计为百分之十五到百分之十七,中国军事现代化的主要目的是维护主权、统一台湾,以及阻止美国干预台湾问题。

预计项怀诚还将在这次人大会议上宣布增加社会保障、教育和农业领域的支出,并拨款确保农村公务员按时领到工资。 中国上个星期的一份政府报告说,在中国31个省市自治区中,有26个省市自治区的农村公务员工资被拖欠数月。

* 人大从未否决过领导层候选人 *

中国人大作为中国最高立法机构,大约有三千名代表。法新社引述分析人士的话说,人大代表按道理应当是基层人民选举产生的,但实际上还是共产党直接选拔,其中三分之二的代表本人就是共产党党员,很多人是离退休干部,因此,中国人民代表大会被普遍认为是形式主义的[橡皮图章]。

法新社报导还强调,中国人大唯一的权力就是审议国务院拟定的年度工作报告,可是工作报告的各项草案以及领导层候选人提名都是预先经过中共中央政治局批准的。法国的中国问题专家卡贝斯唐说:“人大代表虽然对一部份国家事务有发言权,但是不能做到对共产党全面均衡的监督;任何送交人大的领导层候选人从来没有遭到过否决。20多年来,只有极少数法律议案在人大会议上被否决。”

近年来,随着中国的开放和社会的多元化发展,人大代表也不再像以往那样唯命是听,这一点可以从人大投票记录看出,比如,对某些领导人任命的赞成投票比例已经从往年的百分之九十降低为百分之七十。香港中文大学一位政治分析人士认为:“虽然中国人大没有形成和中国共产党真正的权力对等,但是人大代表已经开始变得越来越活跃,越来越愿意积极发表独立见解。”分析认为,从1954年召开首次会议以来,中国人民代表大会已经存在了近50年,但是,要想成为中国13亿人民的真正代表,要想实现对中国领导权真正的监督作用,恐怕还需要相当漫长的时间。

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