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专家谈人口走私问题 - 2002-03-09


三十多个国家的代表不久前在印度尼西亚巴厘岛开会,探讨防止犯罪集团利用非法手段运送难民到其他国家,从而加以剥削的办法。有些专家认为:各国政府除了逮捕进行人口走私的人之外,还需要采取更多的行动。

有些专家指出:人口走私问题所涉及的人口数目究竟有多少是难以断言的。一方面有成千上万的人乘船到其他国家,另方面还有数以百万计的难民在难民营里受剥削。

总部设在华盛顿的美国民间非营利研究机构“女性难民和未成年难民问题妇女委员会”工作人员杨恩女士说:“全球人口走私的数目是惊人的。有人估计单就美国而言,每年就有人用非法手段把五万名妇女和儿童走私到这个国家。结果这些妇女和儿童不是被迫劳动,就是被迫卖淫,情况非常悲惨。”

杨恩女士指出:哪个地方有难民,哪个地方就有妇女和儿童被人用非法手段运送到其他地方。她说:“在任何有难民的场合,妇女和儿童的处境都特别危险,因为妇女的性别和儿童的年纪使他们处于险境。他们会受到糟蹋,例如被用来当儿童兵,被用作发泄性欲的奴隶,被迫卖淫,或者被迫做家务工作。”

华盛顿民间机构“美国关怀难民委员会”总干事弗雷里克指出:人口走私是犯罪行为。他说:作这种事的人是要剥削难民,使难民受到奴役或者其他形式的蹂躏,受苦受难,从而为自己牟利。他还指出:人口走私活动大多会把人口从一个洲运送到另一个洲,例如从非洲、中东或南亚运送到欧洲或者北美洲。

弗雷里克指出:大多数政府都设法用法律手段来对付这个问题;他们把非法运送人口的人抓起来法办。但是,他认为:要帮助并且保护可能会受到剥削的人,还需要采取更多的行动。他说:“我们需要设立法律机制,让那些人可以离开他们觉得危险的地区,去别的地区安顿下来,这样他们就不必让自己受走私人口的人的摆布。 ”

他还表示:如果不能找出一套法律机制让难民到安全地区安顿下来,那就应该设法在他们的所在地提供比较安全和支援的栖身之所。这样他们就不觉得有前往其他地区的必要,也就不会落入人口走私贩子之手。

弗雷里克认为:加强法律的执行,是比较容易的办法。他指出:提供法律途径让难民到新地区安顿下来或者加强难民营的安全,不但比较困难,而且要花更多的钱。他希望:有关方面寻找更多的合乎人道的办法,来解决人口走私问题。

杨恩女士认为:教育人们注意一些事情以免成为人口走私行为的受害者,是很重要的。此外,这位“关怀女性难民和未成年难民问题妇女委员会”的工作人员还指出:各国政府必须对“非法运送人口行为受害者”给予保障,让他们敢于出面向当局举报,而不必害怕被递解出境。

杨恩女士承认:各国政府不想鼓励非法移民入境是很自然的;但是,她认为:各国政府不应该采取一些使难民得不到保障的措施。她说:“我们看到的问题是:许多西方国家实际上采取的许多控制外国人入境的措施,实际上导致了人口走私。

换言之,由于人们难以进入美国、澳大利亚、加拿大等国,因此,想要进入这些国家的人,不得不采取其他办法。” 杨恩女士认为:各国政府应该采取一种兼顾控制外国人入境问题和保障难民问题的办法,来对付人口走私活动。她指出:每一人口走私案都有牵涉到人道问题的潜在因素。她认为:这些人不应该被送回一个他们的生命和安全处于险境的场合。

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