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学者评美中相互批评人权记录 - 2002-03-13


中国国务院为反击美国在它最新公布的人权状况国别报告中对中国人权提出的批评,近日发表了2001年美国人权纪录这个有上万字的报告,指责美国严重侵犯人权,例如美国国内存在的不平等、种族歧视以及司法侵权等问题。美国的全球人权报告批评中国在宗教信仰、言论自由、囚犯待遇以及政府执法程序等方面侵犯人权。

香港中文大学人权法教授戴维斯说,美中双方在各自人权报告中提出的指责侧重点有所不同。他说:“在有关资本主义国家,特别是美国的人权的报告中,中国更注重经济权利,并且不断批评美国的种族问题。美国国务院则根据宪法的要求,在提出人权报告时必须涉及言论和宗教自由、劳工权利、妇女权利等问题。”

北京大学国际关系学院教授朱锋认为,从美中双方互相指责的内容看,双方对人权问题的关注存在很大的区别。他说:“美国更多关心的是宪法主义,在宪法的框架下认为,权利的保障应该免受其它权力的干扰,而中国从自己的司法实践和政治的特点出发强调,在司法和宪法保障的同时,会有一些政治和政策的制约因素,我们从来不会把这视为是对人权的侵犯,所以双方在这两方面有比较大的差距。”

* 中国媒体难以报导侵犯人权现像 *

总部设在纽约的[人权观察]的顾问米奇指出,美中互相责的人权问题都有发生,但问题的关键是双方处理这些问题的方式不同。他说:“例如警察暴力问题在美国确有发生,但总可以通过法律渠道加以解决,媒体和个人也可以公开对此提出批评,最重要的是可以通过向法庭上诉等各种法律手段加以更正。但是,这在中国是不存在的。在中国,即使警察虐待犯人的情况被曝光,他们也只是受到轻微的处罚。媒体也不许报导政府禁止报导的内容。”

美中两国在人权批评方面的另外一个不同是,美国的民间组织经常批评国内的侵犯人权和民权的现像,不必担心政府的打击。而在中国,这种做法往往受到严厉的镇压。米奇指出,[人权观察]每年发表自己的人权报告,报告在涉及各国人权状况时依据国际人权标准。他说:“[人权观察]的报告对美国的批评包括反恐措施中存在的问题,太多的人因毒品和种族问题被关入监狱、警察暴力、种族歧视、移民、劳工以及同性恋权利受到侵犯等。在涉及中国人权问题时,[人权观察]注重的是最基本的人权,例如言论和结社的自由、宗教自由、公平审判的权利以及组织自由工会的权利等。”

* 美中人权对话影响中国人权状况 *

北京大学国际关系学院教授朱锋认为,通过人权对话可以使美国对中国人权关注能更有效地影响中国的人权现状。他说:“最有效的人权对话的形式不但要谈,从而使双方在人权领域避免成为分歧不断扩大和其它关系领域有伤害的分歧点,另外一方面这种对话应该朝更实际的领域发展,能够不断地使美国的法律,包括它的一些制度的作法,以及美国基金的援助能够更有效促进两国在人权领域的合作,真正帮中国老百姓和政府在推进人权保障方面做一些实实在在的事情。”

香港中文大学人权法教授戴维斯认为,双方在人权领域的对话存在空间。戴维斯说:“布什政府为反恐战争努力谋求同中国的共同点。我们也看到,在布什最近对中国的访问中,中方为了同美国搞好关系似乎有所妥协,另外中国刚刚加入世贸组织,也成为双方可以探讨法治问题的一个渠道。中国人权的最大弱点是,中国宪法对各项权利都做了明确的规定,但实施这些权利的法律机制却不健全。美方可以在这方面做出贡献。”

美国国务院就中国对美国人权报告的回应提出批评。国务院发言人鲍润石指责中国的人权报告肤浅并缺乏研究。他说, 美国的记者可以对美国的人权状况自由进行报导,美国的法庭和议员每天都在就有关问题进行辩论、讨论并做出决定。

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