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美司法制度能否发挥反恐作用? - 2002-03-21


即将离任的美国联邦检察官玛丽・怀特女士在恐怖分子定罪上的纪录无懈可击,她曾经在纽约成功地起诉了数起重大恐怖案件。她认为,对恐怖分子依法审判依然是一项重要工具。

玛丽・怀特女士经手的第一宗案件是1993年纽约世贸中心的炸弹爆炸事件,有六人在这次爆炸中丧生。其它案件包括:爆炸纽约标志性建筑的未遂阴谋以及所谓的“马尼拉空中阴谋”等。“马尼拉空中阴谋”的目的是炸毁约十二架飞往美国的美国客机,这个阴谋被粉碎。1998年,恐怖分子炸毁了非洲东部的两个美国大使馆,事件中的死亡人数为224人。接受审判的全部被告要么被判处无期徒刑,要么被判处长期徒刑。

* 仅靠法庭难以杜绝恐怖威胁 *

联邦检察官怀特女士认为,美国军队目前追剿本拉登及其“基地”网络组织的反恐战争基本上还是军事性的,但是公诉依然是一项有效的途径,能使那些不能通过军事或者其它手段处理的恐怖分子丧失活动能力。她说:“监禁危险恐怖分子,将这些人终生或者多年与社会隔绝,这将意味着有些炸弹不会被制造和安放,一些飞机不会遭受劫持,某些无辜的人不会被暗杀。这显然一件好事,这可以遏制一些人从事恐怖活动。”

怀特女士承认,无论美国法庭成功地进行多少次起诉,美国法庭将不可能杜绝恐怖主义威胁。她说:“我们必须承认,对付那些心甘情愿、甚至迫不及待地愿意为他们的事业献出生命的顽固极端分子,起诉产生的威摄效应将非常有限。

* 司法公正有助巩固反恐联盟 *

布什总统提议设立审判恐怖分子的军事法庭的设想既新奇又富有争议。怀特女士认为,这种法庭的设立对于处理与“九一一”犯罪可能是适当的,因为审判很有可能涉及敏感的情报信息。怀特女士还认为,为了确保被告权利受到保护,需要进行更多的辩论。她希望布什行政当局能够提供更多的细节,例如,军事法庭的判决是否可以由民事法庭进行审议。怀特女士说:“如果民事法庭得到运用,那么在世人眼里这些法庭实际上以及观念上就成了取得司法公正的途径。不启用民事法庭,我们所冒的风险就是失去国际反恐联盟,而国际联盟是取得这场战争胜利的唯一最重要因素。”

怀特女士回顾任职经历时表示,她曾经被美国驻非洲两处使馆的爆炸后果深深震撼,事件中的大多数受害者并不是美国人。怀特女士说,对于国际恐怖主义的可怕影响,无需再对任何人加以说明。她说:“这种审判能使我们看到,整个世界如何被国际恐怖主义所恐吓,尽管这种恐吓是令人不快的。审判还能使我们看到,国际恐怖主义如何攻击和涂炭世界各地的无辜百姓。在失去丈夫、母亲、兄弟、朋友、同事以及孩子时,我们大家在情感上是如何的一致。这种悲痛和失落没有公民的国籍界限,而且能够超越文化,语言以及宗教分歧。”

怀特女士说,九一一事件可能是发生在美国土地上针对美国目标的袭击,但是事实是,受害者包括来自数十个国家的公民,这种悲愤已经成为全世界的共同经历。这是人们最不应该忘记的。

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