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辽阳大庆工人恢复抗议 - 2002-03-25


经过三天的平静之后,星期一有大约一千名失业工人到辽阳市政府示威,一些工人说,他们不相信政府帮助他们再就业的许诺。曾经在辽阳铁合金厂工作的一名工人对【路透社】说,没有任何失业工人接受政府提出的解决条件,他说,“我们根本不相信这些条件。”大庆油田也有数千名工人恢复了抗议活动。

*补偿费无法维持生计*

一些学者说,在全国各地国有企业解雇数百万工人的同时,中国政府在为退休工人和失业工人建立社会保障体系方面却没有多少进展,因此,正在加快的国企改革使更多的工人沦入社会的底层,而政府没有给他们多少帮助,导致工人示威活动显著增加。

多年来,国企陆续解雇大量的工人,但是每个月发给他们一定数量的生活费并提供其他基本福利。可是一年以来,大庆、辽阳和抚顺的企业开始永久性地解雇下岗工人,停发基本生活费,迫使他们接受一次性的解雇补偿。抚顺煤矿给两万四千名工人的辞退补偿是每一年工龄补偿220元人民币,而辽阳铁合金厂给工人的每一年工龄补偿只有110元人民币。区区几千元的补偿花光之后,大部份工人就无法维持生计了。

*不要激化矛盾*

世界银行咨询顾问范锡波认为,这种局面短期内似乎没有灵丹妙药可以解决,但是至少有两个办法可以化解矛盾。他说,首先是不要把矛盾激化,不要把问题的性质上纲上线。范锡波说:“中国人有的经验或者教训太多了,从六四到现在十几年了,中国政府应该有比较丰富的经验了。首先是不要把矛盾激化,工人提出来的是自己生活上最迫切的问题,因此一定要在这个层面上解决问题。一定不要把这个问题激化到上边一个层次,把问题变得更加激烈,一定不要这样做,因为这是工人生活 中提出来的切实要求的问题。”

范锡波说,其次是政府要保证有渠道把帮助工人的资金直接发到工人手里,避免这些资金在中途被“过滤”。一些报导显示,各地安置工人的补偿资金有一部份被挪用和贪污,引起工人的愤怒。

*改变就业观念*

从长期来看,范锡波认为中国政府应该参考美国罗斯福“新政”的经验,把建设和就业结合起来,既推动经济发展,又解决一部份工人的就业问题。其他一些中国经济问题专家建议加快社会保障体系的建设,把反腐败作为头等重要的大事来抓,同时帮助人们改变就业观念,转入服务行业。美国博而大学经济学教授郑竹园说,现在一方面是工人大量失业,另一方面是城市里有数百万个服务性工作没有人愿意做。郑竹园说:“我去年在大陆和经济学家谈起这个问题,他说现在失业人数很多,一两千万人都有。但是并不是没有工作,有许多工作没有人愿意做。比如帮助老人,看小孩等等,这种服务性工作大部份都没有人愿意做。过去在国家单位里工作,甚至是干部,现在要服侍人家,他们不愿意做。这种工作要做的话几百万几千万都有。”

*中央要把握政策*

范锡波说,中国政府在永久性解雇工人之前,要有全盘考虑,比方说在解雇一批工人之前,要考虑到这些劳动力可以疏导到那个领域再就业。目前的工人失业问题是否会造成社会动荡呢?一些经济学家认为不会,也有一些学者认为很危险。世界银行的范锡波说:“从政府的角度讲,本来想通过企业的改革把财政负担降下来,纯粹是经济政策问题,但是解决不好而带来的是政治问题。在中央政府和地方受到压力的时候,有的人处理问题的手段会过激一些,所以这是很危险的。因此,中央政府和地方政府一定要有把握政策的手段。”

然而,面对工人示威的这些地方当局却在威胁工人,并且继续关押工人代表。一名在押工人的家属对【路透社】说,警察警告她不要参加示威。她说:“他们先是对我说,我们的行动会导致家人的罪名更加严重,由来他们又说,如果我们继续下去,我们也会被逮捕。”

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