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台湾限高科技人才赴大陆任职引争议 - 2002-04-08


台湾目前正酝酿限制高科技人员赴中国大陆任职的措施,在野党立法委员星期一批评管制措施有“高科技戒严”之嫌,而台湾行政院大陆委员会负责人蔡英文则为当局的计划进行了辩护。

亲民党和国民党籍立法委员炮轰民进党政府正在草拟制定的限制台湾高科技人员前往大陆地区的法规,犹如“科技戒严法”。陆委员会主委蔡英文则辩护说,拟议中的措施,是必要的特定限制,而不是全面禁令。

最近,台北已宣布原则上允许八寸晶圆厂登陆中国大陆,接下来的有关高科技人员前往大陆任职的配套措施,又成为各方关注和争论的议题。台湾的国家科技委员会已受命在本月底以前拟定《国家科技保护法》和《台湾地区特定高科技人员进入大陆地区任职许可办法》草案。据报导,按照拟议中的法案,在高科技产业中担任技术职务的人员,以及受政府资助的项目中的技术人员,前往大陆任职时,将会受到较严格的管制。

*民进党主张积极开放有效管理*

一些在野党立委星期一向行政当局发难,认为这有“科技戒严法”之嫌,对高科技产业有不利影响。亲民党立委李永萍指责说,政府草拟这些法案已经对台湾高科技产业人士造成负面影响,将来高科技产业可能不敢雇佣台湾人,或者让台湾人才取得外国国籍,不利台湾高科技人才的就业。国民党立委陈学圣也说,法案可能使外国高科技人员不敢来台,而台湾人才也有可能到大陆之后一去不返。

针对立法委员的质问,蔡英文表示,未来要管制的,是特定高科技人员,而不是全部高科技人才。她还说,有关法案尚在整体研讨和评估之中,而这个考量过程,用她的话来说,是“非常非常的复杂”:“这个问题非常负杂,也非常敏感。我们要考虑的是人民的就业权利,同时要考虑到商业的运转问题,但是我们还要考虑的是,在这两个前提下,怎么保护我们国家的利益。所以它是一个非常非常复杂的考量过程。”

民进党党部的一位官员私下里对记者表示,由于民进党目前是“一党辅政”,党部将支持和观望行政当局的做法,目前不便过多表态。但是他说,在和大陆进行经贸与科技交流的问题上,民进党的总体原则是“积极开放、有效管理”。

*很多国家都有安全上顾虑*

台湾智库机构“高等政策研究中心”的杨念祖分析说,对台湾的高科技人才很难“有效管理”,因为很多技术人才都有双重国籍,可以持其它国家护照不留痕迹地进入中国大陆。杨念祖说,台湾和大陆都已经加入世贸组织,高科技产业的交流,是大势所趋,而安全问题上的顾虑,是世界上很多国家,---包括美国,都避免不了的难题:“这个难题每个国家都会面临到。当然我们的国情比较特殊,因为大陆和我们还没有一个和平的共识。难就难在这里。你怎么和一个敌对国家交往而又不会伤害自己的利益,这是一个特殊的状况。”

台湾陆委会主委蔡英文在立法院表示,如果北京方面不愿面对她所说的“中华民国存在事实”,“一直采取不理性的对台政策”,两岸经贸发展进程势必形成阻力,而大陆政治经济体制尚非稳定,也会增添两岸经贸互动危险。

蔡英文是在到台湾立法院报告《台湾地区与大陆地区人民关系条例修正检讨》时做出以上表示的。这部条例涵盖台海两岸行政、民事和刑事往来。这位台北负责大陆事务的主管官员说,陆委会目前正在研究修法工作。

得到前总统李登辉支持的台联党立委提议对两岸关系条例进行大改,落实李登辉当时提出的“两国论”,台湾主要报纸之一、以反“统派”自称的《自由时报》星期一发表社论,支持以“两国论”精神修改两岸关系条例;而亲民党团一位负责人则抨击台联骨子里想的是台独,称这是“很糟糕”的“政治动作”。

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