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中国时间: 20:57 2016年12月07日星期三

日本国防法案引起关注 - 2002-04-18


日本政府星期二晚上通过了“有事立法”的三项国防法案,并且将这些法案提交国会批准。这一举动引起了中国的关注。但是也有日本问题专家认为,日本通过这些立法是必要的。

小泉纯一郎内阁星期二晚上批准了三项法案,即“武力攻击势态法案”、“自卫队法修改法案”和“安全保障会议设置法修改法案”。这些法案列出了中央政府在面临军事袭击时的决策过程,加强首相的权力,同时使自卫队更容易对袭击做出反应。

据>报道,这些立法把“军事袭击情况”界定为直接对日本领土发动的袭击或是即将发生的袭击。在存在军事袭击的情况下,政府将在安全保障会议提出的建议基础上,制订应付这种形势的基本计划。同时在内阁办公室成立指挥总部,由首相亲自负责。中央和地方政府的各个部门,将根据计划中的具体规定来实施这些步骤。这个战时应急计划还对自卫队的启用、人员部署以及向驻日美军提供供给和服务等问题做出规定。

*美国希望日本扮演重要角色*

小泉首相在美国遭受恐怖袭击之后,强调了这些立法的必要性。但是这些立法并没有涵盖有关对日本发动恐怖袭击、间谍和走私船只闯入日本领海以及对日本安全可能造成的其他威胁。预计这些问题将在另外的一揽子法案中提交国会辩论。

美国哥伦比亚大学东亚研究所的资深研究员伊姆曼说,日本政府通过这些立法是必要的。他说:“如果日本希望美日安保条约仍然保持活力的话,日本当然有必要通过这个立法。因为美日两国政府在70年代末达成的条约,规定两国政府对如何应对紧急情况进行共同策划。由于日本外务省、防卫厅等政府部门认为,他们没有授权参与策划,因此很多计划都不能够制订。”

伊姆曼说,这项立法将给予日本首相要求各个政府部门在共同制订政策方面进行合作的权力。他说,美国也非常急切的希望日本在保障自己安全方面 发挥更大的作用,同时更多的参与军事策划,就象美国希望它的盟国应该做的那样。

日本政府的这项举措已经引起了中国和其他亚洲国家的关注。中国外交部发言人星期四表示,鉴于历史的原因,日本应切实履行“专守防卫”、不做军事大国的承诺,继续走和平发展道路。

但是曾经作为美国外交官在东京生活多年的伊姆曼说,亚洲国家根本没有理由对此表示关注。伊姆曼说:“我认为,需要明确说明的是,日本是一个议会民主国家,有反对党和新闻自由。在议会通过的立法也是代表民意的。但是我不敢肯定在亚洲其他国家的情况也是如此。但是这些国家却一直大叫大喊所谓的日本军国主义复活。我认为,提出这些指控的国家,在批评别人的时候,自己倒是需要先照照镜子。”

*77年开始立法研讨*

虽然日本从1977年就开始研究有关应付军事紧急情况的立法,但是小泉内阁是首次试图通过这些法案的政府。>的报道说,以前历届日本政府都不敢这样做,是因为担心权力很大的内阁立法办公室和日本民众可能会反对为战争做准备。

哥伦比亚大学东亚研究所的伊姆曼认为,最近东亚事态的发展,使得日本民众比以往任何时候都更可能支持这项立法。他说,最近北韩巡逻船闯入日本领海的事件、911恐怖袭击以及中国一直在进行的军备扩张,都对日本民意产生了影响。

>的报道认为,小泉政府很明显利用想像中来自北韩的威胁,使日本民众认为这些法案是必要的。报导说,日本保守的媒体不断地把北韩和中国说成是对日本的一个紧迫的军事威胁,象右翼民粹主义者石原慎太郎这些自称是日本国家利益维护者的好战言论,都使公众做好了支持政府这项立法的准备。

伊姆曼认为,这些立法在国会获得通过的可能性也很大:“我认为,机会很大。政府现在已经把法案提交到国会了。如果不获得通过的话,对日本首相来说将是一件很丢面子的事。”伊姆曼还表示,联合政府中的一些成员对这个法案也有一些疑问。因此这项法案也很可能在国会辩论的过程中得到修订。

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