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台湾探讨强化两岸交流管理机制 - 2002-04-22


台湾行政院大陆委员会星期一召开咨询会议,探讨如何在开放大陆人士来台的同时,强化管理机制。在海峡两岸都成为世贸成员之后,大陆人员来台将会越来越频繁,新的形势也给台湾官方带来了新的课题。

参加陆委会咨询委员会议的包括学术界专家和立法委员。陆委会官员介绍说,多数与会专家认为应该放宽政策,进一步开放大陆人士来台,这也是两岸加入世贸组织后的大势所趋。他们认为,当局旧有的相关政策基本上属于“过渡期”,将来需要“加快脚步”。陆委会发言人杨家骏副处长说,当局目前并不是在政策上宣示大陆地区人民来台将走入“全面正常化”,但是陆委会必须进行他所说的“前瞻性”思考。

*台北对人员交流有“设计目标”*

这位处理中国大陆事务的官员说,自从去年夏天台湾经发会决定为前总统李登辉的“戒急用忍”政策松绑后,陆委会已经在协调各部门修订有关大陆人士来台的管理办法,一方面顺应开放措施,另一方面强化对官方所说的“违常失序”的管制。

杨家骏说,台北对两岸人员交流有“设计目标”,或者说是“预期功能”,包括增加善意,加强了解,另外,人员交流还能让大陆人目睹台湾所发生的变化,从而促进大陆的和平演变,让他们多了解台湾地区的自由民主,可以产生发酵作用,也有一种灯塔性质的作用,让他们多了解台湾的民主自由,将来可以进一步和平演变中国大陆。

获准来台的大陆人,目前分属“社会交流”和“专业交流”两大类,前者指因婚姻和亲属关系来台湾的大陆人,后者是参加宗教、文化、经贸交流的专业人士。

*有些学术交流可能损害台湾安全*

杨家骏提到,大陆人员来台,也带来了一些需要处理的“负面因素”。在社会交流方面,存在大陆人为了定居台湾而伪造证件、逾期滞留、非法打工等案例,还有官方所说的“两岸婚姻的异常现象”,比如有位69岁的台湾阿嬷和29岁的大陆壮男结婚,还有位91岁高龄的台湾老夫,娶了一位24岁的大陆少妻。

在专业交流方面,杨家骏提到,有些大陆访问团要求台湾接待单位撤去交流场地内的台湾旗帜和领袖画像等陈设。另外他还说,有些学术交流有损害台湾安全的危险。往往研讨会的议题在我们汇总后发现,包括了这样一些话题,比如台湾地区的卫星是怎么遥测的?水库建设怎么样?隧道是怎么样的?重要桥梁怎么样?地理测量怎么样?甚至于大停电后我们的处理方式怎么样?台湾整个地区的输配电系统是怎么样?这些都在研讨会上讨论,甚至是研讨会的主题。不过,相关的行政部份,都做了适时的处理,这方面不至于造成危害国家安全的后果,但是在这个过程中,我们台湾地区的人民基本上比较好客,在这方面的心防比较薄弱。这是我们要注意的。在学术自由与国家安全和社会安全之间,我们要注意这个问题。

这位台湾陆委会官员还提到,两岸专业交流还存在不对等的现象,也就是大陆专家从台湾那里了解到很多情况,而台湾方面并没有得到大陆的相关信息。他说,陆委会正在对此进行“全盘性的和结构性的考量”。

*大批大陆商人将会前往台湾*

不过,邀请大陆人士前来交流的,都是民间单位比如学校和社团。陆委会官员坦承,在民主化后的台湾,政府当局并不能事无具细地代管民间活动。

陆委会承认,由于两岸关系不确定因素较多,有关大陆地区人民来台交流过程,不是那么容易掌握。当局表示,要采取“审慎渐进”方式,在“可控制之范围内”逐步推动交流。杨家骏解释说,在渐进开放过程中,当局会不断调整政策,如果有必要,甚至还可以收紧。

据台湾官方统计数字,两岸人员来往数字逐年递增,截止到今年2月份,赴大陆地区的台湾民众累计已有两千三百八十万余人次,而来台湾的大陆人,也有72万余人次,其中包括15万来台交流的专业人士。

今后两岸人员的往来只会越来越多。随着两岸入世,登上台湾岛的,除了大陆的专业人士,还会有大批的大陆商人、“陆资公司”及大陆的广告大张旗鼓地进军台湾。两岸发展将进入新阶段,台北方面“积极开放、有效管理”的政策,将不断受到现实的冲击和考验。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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