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联合国加强反酷刑努力 - 2002-04-23


联合国最高人权机构星期一通过了一项决议,加强了他们制止酷刑的能力。可是批评人士说,这个所谓的反酷刑公约非强制性议定书草案可能对国家主权造成挑战。

*新公约是一个历史突破*

反酷刑公约非强制性议定书是为了防止酷刑的发生。议定书提出制定一个制度,以使国际和国家检查人员有权前往类似监狱、警察看守所和军事设施等扣留人民的处所去访问,以保证囚犯不会受到酷刑。人权团体说,这项公约比1987年签订的反酷刑公约具有更大的效力。国际律师委员会成员塞德尔曼说:“这项公约发生实际作用的情况是当解决一个酷刑问题时遇到了一种必须改革的文化或不善经营的监狱或拘留所。如果有一个国际专家小组在这种情况下前往调查问题,确实可以加强这些国家解决问题的能力。很多政府官员都这样对我们说。”

防止酷刑协会的负责人汤姆森把这项新公约称为反酷刑历史上的一项突破,同时也是联合国人权委员会今年最有意义的一项成就。酷刑是一项相当广泛的问题,可是大赦国际的梅林达-秦说,想要知道全球受酷刑的人到底有多少是十分困难的事。梅林达・秦说:“不幸的,我们没有办法提供这样的一个数字。可是我们可以说,在全球150个国家内,酷刑仍然不断发生,而且仍然是一个最可怕的和最广泛的违反人权的行为。”

*议定书可能同国家主权发生冲突*

到目前为止,总共有127个国家签订了反酷刑公约。人权团体和哥斯达黎加以及瑞士将出面要求这些国家签订新的议定书来加强现行公约的效力。他们将在今年七月向联合国经济和社会委员会以及今年九月向联合国大会提出他们的提案。可是瑞士常驻联合国代表维格尼认为找20个国家来签订新的议定书恐怕不很容易,因为这项议定书可能具有推翻国家法律的效力或和国家法律发生抵触。维格尼说:“找这样的20个国家可能不很容易。让我们说老实话,这一议定书并没有经过多数国家表决通过。为什么呢?因为对很多国家来说,这一议定书违反了国家主权。撇开这一制度不说,一些国家连让调查员前往他们的警察局、精神病院、军事设施以及其他扣留人民的地方去访问都难以接受,因为他们觉得这是干涉他们的内政。”

*美国中国投票反对*

美国虽然是反酷刑公约的缔约国,但是却反对这个新的议定书。美国认为这个议定书违反了美国宪法的第四修正案,禁止不合理的搜查和没收。美国、中国、古巴、苏丹和叙利亚一致投票反对这一决议。

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