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台湾放宽企业投资大陆限制 - 2002-04-25


台湾经济部星期三公布到中国投资产品清单,开放项目高达93%,有学者认为,开放幅度的增加,是台湾政府为了因应加入世贸组织,将使得两岸的商业竞争越来越白热化。另一方面,还是有企业认为,台湾政府对大陆投资的审查机制还是限制重重。

经过8次专案会议的讨论,台湾经济部终于在星期三傍晚正式公告到大陆投资清单,包括晶圆制造等超过两千项产品全面放宽为“一般类”,加上原已开放的项目,总计准许到中国投资的产品项目比例,从62%扩大到93.82%,只有石化上游产品,晶圆测试和封装仍然暂列为“禁止类”。

台湾中华经济研究院大陆经济研究所所长田君美认为,这主要是配合台湾加入世界贸易组织,而且也是目前台湾政府能开放的最大程度。田君美说,透过这样投资开放比例的提高,能够增加两岸的投资互动,我想这和加入WTO也有关系,我们加入WTO以后,我们的贸易和投资都要符合WTO的规范,我们现在是朝这个目标努力,至于另外还没有开放的7%的产品,也一定是因为有某种程度的困难,我想这应该已经是政府能做的最大的开放程度。

台湾经济部在公告的同时,也设置了四项针对八寸晶圆厂投资大陆的限制,包括2005年前以三座为限,而且必须在岛内12寸晶圆厂批量生产以后才可以进行。台湾商业周刊特别对台湾股票上市公司进行调查,有将近七成二的台湾企业认为,政府到大陆投资审查机制根本是过去李登辉时代“戒急用忍”政策借尸还魂,是一种新版的“戒急用忍”,并不会给两岸经贸带来实质的帮助。

*开放脚步赶不上企业实际需要*

对此,台湾中华经济研究院的田君美表示,这些投资限制有其必要性,同时也不是所有企业都会受影响。从企业主或台商的角度来看,再怎么开放都是不够的。因为对他们来说,最好百分之百开放,没有任何限制,我爱去就去,不爱去就不去,但这就是个体经济和总体经济不一样的地方。政府有他投资额度和时间的考量,他限制额度可能影响的也是一些较大企业,对于一半中小企业,它的永续经营必须到大陆去应该是不会受到影响。”

目前受台湾经济部管制禁止到大陆投资的产品有538项,其中包括LCD前段面板制程,导弹制程设计等有关国家安全和国际公约明定禁止的项目。尽管台湾政府已经在加快开放的脚步,但始终赶不上企业实际的需要,根据台湾天下杂志最近针对台湾一千家大企业负责人的调查发现,台湾企业的大陆热有加速增温的现象。在1999年,31%的台湾企业表示已经到大陆投资,这项数字在今年增加到46%,大陆对台商的主要吸引力,已经从廉价的生产成本变成广大的内需市场。

田君美认为,台商到大陆投资比例的增加,除了显示两岸经贸的互动越来越频繁,两岸的竞争也会越来越激烈。这46%的含义很广,他可能是间接的,是参与的或是绕道的,不过这个数字显示,目前到大陆投资的企业的确是蛮多的。有这么多的企业去大陆投资,对台湾一个重要的观点就是,留在台湾的企业要加强产业升级,去大陆的企业也先别高兴,不管他在大陆是不是已经赚到钱了,他也必须升级,不然在大陆也待不下去,在两岸企业都必须升级的情况下,竞争就会越来越白热化。”

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