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美议员批评移民局让公众失望 - 2002-04-28


美国国会众议院星期五以绝对多数通过新立法,把现有的移民归化局一分为二。新立法的发起人之一、众议院移民及申请小组委员会的主席吉卡斯接受美国之音采访时说,自从30年代开始,美国联邦移民归化局一直负责执行移民法律,但是这个机构一再辜负美国人民的期望,不仅造成对移民和普通公民的损失,而且帮助恐怖分子对国家安全造成危害。吉卡斯说,911事件肇事者中的一些人就是利用移民归化局的工作疏忽进入美国的。吉卡斯说,人们每次听说移民归化局又出了问题时都感到震惊和失望,每次媒介报导移民和归化局的低效率,国会都敦促它改变现状,现在美国人民的愿望终于实现了。

来自宾夕法尼亚州的共和党议员吉卡斯说:“国会在911事件发生前不久曾增加对移民归化局的拨款,目前归化局的预算已经比1994年时增加了两倍。但是看来不是钱的问题,而是这个机构的结构有问题,必须动大手术。必须把它推倒重新开始。”

* 移民积压申请个案近五百万 *

吉卡斯说,有的移民申请人要等两年才能得到移民归化局的决定通知,到2001年为止,一共有四百九十万个悬而未决的移民申请个案积压在移民归化局。吉卡斯认为,任何联邦机构都没有理由积压这么多申请。担任众议院移民及申请小组委员会主席的吉卡斯议员说,移民归化局分为两个新机构,一个叫[移民法执法局],专门负责边界安全、防堵非法越境,监督合法入境者在美国的情况,并负责把非法入境和逾期不归的人递解出境。另一个新机构叫[入籍和移民服务局],负责审批加入美国国籍的申请,发放绿卡,以及办理其它有关事宜。这个机构还有一个新任务,那就是对申请人作背景调查,防止不良分子进入美国。

吉卡斯议员说,两个新机构的最终目的是向全世界展示,美国不再是一个可以轻易非法进入的国家。他还表示,过去百分之四十非法滞留美国的人是通过短期签证进入美国的。新的机构将大力加强对短期签证的管理。据报导,并不是所有的议员都认为改建移民归化局就能解决问题。他们认为,移民局一分为二之后很可能会出现两个新机构互相推脱责任、互相扯皮的情况,搞得不好,可能使问题变得更加严重,因为两个新机构的工作有千丝万缕的联系。

* 新公司资产法保护普通股民 *

来自密西根的民主党议员里佛斯女士最近推出了保护公司员工和股东免受安然一类丑闻打击的[2002年公司资产保护法]。新立法禁止商业公司向“内线知情人”提供贷款,还禁止公司经理人员接受本公司的贷款。里佛斯女士对美国之音说:“这是个漏洞。美国需要制定这样的立法,令人遗憾。公司滥用资金的例子广泛存在,必须立即制止。”她说,继续允许公司向了解本公司财务细节的经理人员贷款,除了对借款人有利以外,对所有其他人都没有好处。里佛斯说,安然丑闻的教训是,内线知情人从本公司贷款可能导致这家公司的股东一夜之间倾家荡产,失去全部的积蓄。里佛斯议员说,安然公司2001年向本公司经理人员贷出了750万美元的款项,用于应付这些经理人员的债务,或是帮助他们投资发财,而普通股民为这些人的投资和债务承担风险。

里佛斯女士说,她的新立法规定,所谓内线知情人,是指商业公司的董事、经理、官员、雇员、合同承包商和股东。立法一经通过将立即生效。里佛斯议员相信,新立法将给美国股民带来新的安全感。里佛斯议员还说,众议院前不久通过了“公司倒闭改革法”。这项立法的目的是惩罚那些利用公司倒闭中饱私囊的经理人员。里佛斯说,过去美国的法律规定,凡有限股份公司倒闭,公司人员的个人财产和公司财产不相干,公司欠债再多,也不会导致公司人员的个人财产损失。安然公司倒闭案暴露出一个问题:有些公司的经理人员,事先了解到公司的情况不妙,在公司倒闭前把持有的公司股票和其它投入全部变卖,转换为私产,然后宣布公司倒闭。这样一来,他们不但没有任何损失,反而能发一笔财。里佛斯议员说,新立法就是为了堵住这方面的漏洞。

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