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美俄新核裁军条约中的遗憾 - 2002-05-16


美国一些军控专家认为,美国和俄罗斯最近达成的裁减核武器条约具有积极意义,但遗憾的是,没有用条约形式防止双方今后增加核军备。专家希望两国政府能够采取后续行动,就拆除和销毁运载工具和核弹头、建立核查机制以及裁减战术核武器等问题进行谈判。

*10年内核武器可任意增减*

华盛顿研究机构“卡托研究所”的佩纳认为,美俄条约实际上是一个没有限制的协定,也就是说,在条约生效的10年期间,双方可以任意处理各自的核武器,增加或减少,只要到2012年减少到规定的数量就可以了,这给了双方极大的灵活性。佩纳说,以前的军控协议里没有关于销毁核武器的内容,美国和俄罗斯现在有这样一个机会,布什政府却没有提出任何有别于以往军控协议的东西,而过去裁军协议的某些内容,新的协议却没有写进去,例如拆除运载工具的问题。

*储存核弹头可能留下隐患*

佩纳指出,根据协议,双方只是把裁减的核弹头储存起来,而不是销毁,不免使人担心这些核弹头、特别是俄罗斯方面储存的核弹头的安全。

佩纳(Pena): "I do think we have to be concerned about criminal..."

佩纳说:“我们的确必须关注犯罪集团和恐怖分子会把核武器储存地点当作攻击目标的问题,因为犯罪集团看到的是钱,恐怖分子看到的是获取大规模杀伤性武器的机会。”

*新条约赋予双方灵活性很有必要*

“传统基金会”研究员斯潘塞认为,这个条约有非常重大的意义,对美苏两国来说,减少核武器数量符合各自的国家利益,虽然条约中没有写进销毁核武器的内容,但这并不意味着两国不会销毁核武器,这应当是一个自然的渐进的过程。

斯潘塞(Spencer): "This whole idea of flexibility, maximum of flexibility..."

斯潘塞说:“至于条约赋予双方在处理核武器方面极大的灵活性,我认为这是好事,特别是在当今这个没人知道明天会发生什么事的世界上。威胁可能来自中国,可能来自俄罗斯,也可能仅仅是武器扩散带来的威胁。”

斯潘塞认为,美俄在裁减核武器方面有共同利益,这个条约同以往条约的不同之处在于,过去的条约是为了稳定对手之间的关系,这个条约推动的是友好国家为了达到共同目标而进行合作。

*新条约缺乏实质内容*

“军备控制协会”的金博尔也肯定了条约的积极意义,但认为条约实质性的东西要比表面看起来要少得多。

金博尔(Kimball): "The Bush administration has really missed..."

金博尔说:“布什政府的确错过了一个历史性机会,把2012年要达到的削减核武器的目标确定下来。特别是,这个条约没有第二阶段削减战略武器条约和第三阶段削减战略武器条约中一些非常重要的内容,例如核查条款等等。

三位专家都认为美俄裁减核武器条约虽然有许多缺陷,但还是朝着正确的方向迈出了一步。不过,美国和俄罗斯应当采取后续行动,例如,双方继续讨论拆除多余的运载工具和核弹头,建立核查机制,以及裁减从长远来看比战略核武器更危险的战术核武器,等等,另外就是禁止核试验及其核试验场地的核查问题。”

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