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专家研讨中国入世六个月表现 - 2002-05-17


中国正式加入世界贸易组织已经有六个月了。许多西方人士期待着中国在加入WTO后,能在经贸和政治上朝着更加开放的方向快速前进,但是一些政府官员和专家学者在华盛顿举行的一个研讨会上,提醒人们不要过份急躁,也不要对中国期望过高。

中国为了加入世贸组织曾做出了令不少西方人士感到惊讶的让步和承诺,使人们纷纷猜测中国加入世贸组织的真正动机、同时又担心中国是否会履行它所做出的承诺。现在,中国成为WTO正式成员已经有半年了,一些外国公司对中国市场开放的速度开始感到失望。

中国驻纽约总领事馆经济参赞何伟文星期四在华盛顿举行的一场研讨会上说,他也意识到美国一些公司对中国加入WTO后几个月来的进展感到有些失望。何伟文说:“今年头两个月,中国的进口只比去年同期增长百分之三点二,而出口则增长了百分之十四,因此试图扩大对中国出口的世界各国公司,仍然面临艰难的竞争。”

*WTO对中国最大影响在法制*

中国承诺要在加入WTO之后进一步削减进口关税、清除或者降低非关税壁垒,并且给予外国公司国民待遇,向他们开放银行、保险、投资、通讯等重要行业。不过,何伟文参赞提醒人们,不应该期望中国在加入WTO之后的短短几个月内就会发生巨大的变化:“加入WTO并不是中国在与全球经济整合中的一个转折性事件,而是中国开放经济长期过程中的一个里程碑。比如十年前,中国的平均进口关税是百分之三十五,去年已经降到了百分之十五,到2005年会降低到百分之十。也就是说,关税削减量的百分之八十在中国加入世贸组织之前就已经完成了。中国将逐渐履行它所做出的所有承诺,因为作为一个发展中国家,我们不能一天内完全改变。我认为中国加入世贸组织之后,不会马上出现急剧的变化。”

纽约君合律师事务所合伙人、曾经担任中国外交部条法司国际法处处长的周晓林也在这次研讨会上发言。他提醒人们不要忽视中国在过去几个月来所取得的进展。他说,加入世贸组织之后的半年来,中国在按照程序降低关税、开放曾经对外关闭的行业,并且按照WTO的需要进行有关的机构和制度改革。周晓林律师说,中国在1979年就吸收外国投资以及在九十年代初就市场经济进行了两次法律大改革之后,WTO正在给中国带来了新的一波司法改革浪潮。周晓林说:“我认为WTO对中国造成的最大影响在于法制,也就是中国的法律系统。许多中国人把加入WTO看作是进行第三次法律改革浪潮的催化剂。”

美国一些专家也在这次由日本对外贸易组织和乔治-华盛顿大学主办的研讨会上,对中国加入世贸组织表示赞赏,但是也担心中国究竟是否会全力履行它的义务。曾经负责美国与中国就中国加入世贸组织进行谈判的副总谈判官莱尔女士说,大规模失业、地方主义以及中国利用WTO的机制反过来对付其它成员国等问题,都可能影响到中国是否会全面履行它的承诺。莱尔女士说:“很明显,中国仍然是中国,中国在加入WTO之前存在的那些特徵,在入世后依然会存在下去。为加入WTO所达成的那些协定,还是有很多可以解释的空间,会给未来的工作带来很大的挑战。”

*人权活动分子感到失望*

西方人权活动分子一直希望中国加入世贸组织之后,会改善劳工和人权状况、允许宗教自由,但是中国入世半年来人们还看不到这方面有任何的改进。针对这个问题,美中贸易全国委员会会长柯白说,美国的企业没有必要为中国的人权状况道歉。他说,人们本来就不应该把改善人权的希望,寄托在中国加入世贸组织上。柯白说:“美国跟中国建立永久正常贸易关系以及让中国加入WTO,都不会给予中国人人身保护权,不能帮一个囚犯出狱,也不会导致中国的两党制度。”

不过美国政府认为,增加跟中国的贸易会带来中国政治上更大的改革。白宫发言人弗莱舍这个星期在解释为什么美国应该继续跟中国发展贸易但是继续对古巴实行制裁的时候说,中国的贸易情况不同。美国跟中国的贸易来往已经分散到全体中国人民。通过贸易而受益的中国人分布广泛,他们因此在推动中国的民主改革。

参加研讨会的专家们指出,中国现在正式成为一个全球经济的参与者,美国必须以积极的态度保持跟中国的接触,并且帮助中国全面履行它加入世贸组织所做的承诺。

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