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莫斯科允许农业土地自由买卖 - 2002-05-17


俄罗斯议会通过了新的土地法,允许对农业用地进行买卖交易。同时也基本上允许外国人进行土地买卖,但是对远东边境地区却存在着某种限制。

*防止远东中国化边境土地须总统批*

俄罗斯下议院国家杜马在星期四第一读通过了有关“对农业用地进行交易”的法律。新法律将允许对俄罗斯的农业用地进行买卖、出租或者是作为遗产进行转让。同时,新法律也基本上允许外国人在俄罗斯购买农业用地。但是,如果外国人试图购买边境地区的农业用地时,需要由俄罗斯总统进行批准。观察家们说,这一限制主要是针对目前居住在俄罗斯远东地区的大批中国移民。

俄罗斯社会舆论一直担心,由于俄罗斯的人口危机越来越严重,西伯利亚和远东地区的大片土地目前被闲置荒芜,同时西伯利亚和远东地区同俄罗斯欧洲部份的联系目前已经变得越来越脆弱,所以如果在俄罗斯经商致富的中国移民再被允许购买与中国接壤的俄罗斯边境地区的土地的话,这将会使俄罗斯的远东地区更进一步中国化,未来俄罗斯将会有丧失远东甚至是西伯利亚地区的危险。

*土地交易州政府有很大权力*

这项刚刚被通过的新土地法禁止将农业用地用于其他的用途。同时新的法律也限制一个人集中拥有很大面积的土地。在一个地区,一个人最多将被允许拥有多大数量的土地,这一界限门槛将由俄罗斯地方上来决定。

国家杜马所通过的这项新的土地法是由俄罗斯政府所起草的。它被认为是一项妥协的产物。新的农业用地法授予了俄罗斯地方地上很大的权力。观察家们指出,这一方面照顾到了俄罗斯地方州长们的利益,但是另一方面也将会妨碍在土地领域中的进一步改革。因为一部分来自左翼势力的地方首脑们基本上反对对土地进行自由买卖。

*俄罗斯土改的新突破*

俄罗斯议会在去年曾经通过了土地法。当时允许对非农业用地进行买卖但禁止对农业用地进行交易。目前通过的新的土地法扫除了这方面的障碍,这意味着俄罗斯在土地方面的改革取得了一项突破。

观察家们指出,俄罗斯大片的土地实际上早就被私人所有,同时早就存在着土地交易,但是由于没有法律可以遵循,使土地交易成为俄罗斯影子经济的一个重要组成部份。俄罗斯科学院农业研究所所长彼特里克夫对此分析说:“一方面我们目前有很大一部分人,大约有4千万人已经成为土地的私人拥有者,但是国家却没有建立土地交易的规则。目前,31%大约相当于4亿6千万公顷的农业用地以及62%大约相当于1亿9千多万公顷的农用耕地目前已经被私人拥有。但是另一方面,这仅仅是一个形式。由于缺少法律,这些土地的私人拥有者们并没有被正式承认。”

新的土地法是在经过一番激烈的争论之后在国家杜马中被通过的。争论的一个主要焦点问题是外国人是否有权购买俄罗斯的土地。另外,以俄罗斯共产党为首的左翼势力自始至终一直坚决反对这项新的土地法。

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