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东帝汶:新世纪新国家新挑战 - 2002-05-24


联合国五月二十号结束了对东帝汶的行政管理,东帝汶成为二十一世纪第一个新国家。在首都帝力,东帝汶的新领导人面临着几乎是从零开始建立一个国家的挑战。

*要有一支现代化军队*

在东帝汶一条重要公路的附近,六名士兵正在灌木丛中巡逻。他们小心翼翼,巡视着周围,看是否有敌人隐蔽在树后,或者藏在山头后面。这些士兵特别警觉,因为上级提醒他们要提防埋伏。他们果然遭到了埋伏。

战斗瞬间就结束了。但是真正的考验才刚刚开始。澳大利亚和葡萄牙军方正在为东帝汶的新部队“东帝汶防卫军”训练新兵。这些新兵中许多是在印度尼西亚占领东帝汶24年期间抵抗印尼的游击队战士。游击队的经历现在成了宝贵的经历。赫尔中校是澳大利亚训练支援队的负责人。赫尔中校说:“这些新兵有着多年的野战经验。他们的野战技巧非常好,实际操作技能也很好。我们要给他们增加的更多的是与游击战相反的有组织运作的常规作战技巧。”

*从联合国管理到独立操作*

建立一支现代部队仅仅是没有任何治国经验的东帝汶领导人所面临的挑战之一。联合国对东帝汶进行了将近三年的行政管理,帮助东帝汶领导层从抵抗运动向普通的政府过渡。东帝汶已经进行了议会和总统选举,也制定了宪法。联合国五月20号移交权力后,东帝汶已经宣布了第一任内阁。

*帝汶海将是东帝汶聚宝盆*

东帝汶在建立经济方面有一些优势。东帝汶总理在上任第一天就和澳大利亚签署了条约,共同分享东帝汶和澳大利亚之间帝汶海的石油和天然气开采费。

预计开采一旦开始,帝汶海将会给东帝汶带来成亿美元的收入。与此同时,国际社会也已经保证要提供九千万美元的援助,帮助东帝汶支付预算。捐助国还保证要提供两亿多美元的发展援助,帮助东帝汶修建基础设施。东帝汶领导人表示,东帝汶第一年预算的主要目标是减轻贫困,但是分析人士说,要使大多数人享受到更好的经济还需要很长时间,其中部份原因在于,这个国家的道路和通讯系统还处于非常低级的阶段。若昂・萨德哈纳是设在帝力的智囊团“东帝汶研究团”的成员。

萨德哈纳说,“虽然从地理上来说我们很小,但是我们的市场还没有一体化,比如说,由于缺乏一个交通网络,一个地区的多余产品还无法运到另一个需要这种产品的地方。”

*司法体系亟待建立*

东帝汶的另一个问题是,在经历了多年的动荡后,这里缺乏一个完好的司法系统。法院受理了大量和1999年反独立民兵组织肆虐东帝汶有关的人权案件,以至于没有时间来建立一个有效惩治比较轻的犯罪行为的法院系统。但是要在社会中建立起一种可靠感和责任感,就必须要有这样一个系统。

东帝汶虽然这个星期早些时候成为独立国家,但是这个新国家并不是没有帮助。联合国一个小的使团将仍然在东帝汶停留几个月时间,协助东帝汶渡过独立的第一年。

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