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美检讨对华高技术出口控制(1) - 2002-05-31


美国国会最近的一份调查报告说,由于中国半导体工业的飞速发展,需要全面审核美国的对华出口控制。有关专家认为,西方对中国的出口控制有漏洞,中国经常以民用为理由进口可以军民两用的高技术,以增强中国军队的现代化程度。

*美中半导体技术差距迅速缩小*

美国国会调查机构总审计局最近向参议院政府事务常设委员会提交的报告说,自从1986年以来,美中两国之间半导体制造技术的差距在迅速缩小。今天,中国已经可以制造比世界最先进的水平仅仅相差一代的电脑芯片。报告说,美国政府对中国半导体技术的出口控制既不清楚,也不连贯,导致美国工业人士无法确定政府发放出口许可证的决定基于什么基础。 报告呼吁美国政府重新审核美国对中国半导体高技术的出口控制,以确保美国的科技领先地位。

*民军两用技术:禁运的灰色地带*

《简氏防务周刊》亚洲特派员平可夫说,中国政府暴力镇压1989年天安门民主运动之后,美国和欧盟做出了向中国实行武器系统和军事技术禁运的决定。这一禁运目前仍然没有被解除,因此不论是美国还是欧洲与日本的盟国,都没有直接向中国出口高科技武器系统。不过他说,这项禁运在十多年的执行当中有漏洞,比如禁运没有涵盖雷达技术、发电机技术等。此外还有更多的高科技即可以用于民用,也可以用于军用。平可夫举例说明中国进口可以转于军用的民用技术:

平可夫:“最近中国和加拿大正在谈判,要求进口一种直升飞机使用的发动机。这种PT6A系统的发动机即可以应用在民用直升飞机上,也可以应用在军用直升飞机上。中国进口这种发动机,从动向看一方面可以改变他们使用的进口BELL-212民用直升飞机,也可以把引擎放在下一代武装战斗直升飞机上。”

一直关注中国军事技术发展的平可夫还举例说,大型显示屏幕即可以用于教学,也可以用于军队的指挥管制系统。据《简氏周刊》发现,中国军队近几年开始使用从日本进口的,也有仿造的大型屏幕指挥系统技术。而日本自己却不知道中国已经把大屏幕技术用于军事。此外,全球定位系统也是即可以用于民用航空导航,也可以用于战机定位,中国以民用名义从加拿大和法国等进口了定位系统接收器等技术。

电脑芯片更是能够军民两用。平可夫说,中国电脑芯片技术发展迅速,与西方的先进技术差距快速缩短。

平可夫:“15年前中国的军用电脑基本起步是零,15年后的今天中国军用电脑已经普及到奔腾3的标准。虽然和西方相比还是低,但是发展速度却很快。西方用5年时间发展,中国可能只用两到三年。展望未来,十年之内,中国和西方可能还有差距,但是再往前走10年,我看差距将会越来越短。”

*美国技术让各国望尘莫及*

不过,美国智囊机构[詹姆斯顿基金会]高级军事问题研究员费舍认为,美国用于新式武器制造的半导体材料和芯片比中国能够得到的要远远先进得多。虽然中国半导体技术以及其在他高科技领域取得飞速进步,但是这都不可能动摇美国的技术领先,特别是不能动摇美国的军事领先地位。

费舍(FISHER): "AMERICAN MILITARY INDUSTRY IS PRODUCING..."

费舍说:“美国的军事工业正在制造新结构新概念武器,正在制造体积更小,可以在无人战争中使用的新式武器,并在不远的将来就可以问世。这些武器都需要使用大量的极为先进的半导体技术。美国的军事技术不光远远超过中国掌握或者可以购买到的半导体水平,而且把美国的盟国也远远甩在后头。”

*对华高科技出口控制应继续执行*

他说,美国的欧洲盟国为了在军事上与美国协调合作已经感到非常吃力。虽然有人争论说,西方向中国出口的半导体技术可以使中国制造更为先进的武器,但是美国也从来没有停滞不前。他说,研制新式武器的竞赛从未停止,所以美国应当继续执行对中国的高技术出口控制。

美国实行高技术出口控制已经有数十年的历史。美国智囊机构[传统基金会]亚洲研究中心主任伍尔泽一直在研究出口控制问题,他说,冷战时期曾经有一个机构名叫“多边出口控制协调委员会”,这个机构有一项协议控制西方盟国的高技术流入共产党国家。随着冷战的结束该组织已经不复存在。

美国《纽约时报》最近发表有关文章说,继“多边出口控制协调委员会”之后,有33个国家在1996年签署了瓦瑟纳尔协议。这是一个信息分享论坛,旨在就一系列敏感技术对某些国家保持出口控制。美国是成员之一。不过协议没有约束力,每个国家拥有向其他国家出口任何产品的自决权。

美国传统基金会亚洲研究中心主任伍尔泽说,美国为了自身利益,也立法实行出口控制:

伍尔泽(WORTZEL): "EXPORT ADMINISTRATION..."

他说:“美国在1979年建立了出口管理法案,这项立法要求美国政府手中掌握一个军事敏感高技术一览表。这些技术可以是军民两用,如果一个国家的军队得到这些技术,就能加强其军事作战能力。如果美国判断一个国家在某些方面对美国具有潜在威胁的话,美国将保留对这些国家出口有关技术的权力,即使这样做违反世界贸易组织的法规。”

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